Три столетия реформ и революций в России

Вводились мировой и коронный суды. Мировой суд учреждался в уездах и городах, там упрощенным судопроизводством разбирались мелкие проступки и иски по гражданским делам (до 500 рублей). Мировых судей избирали земства и городские думы, а утверждал Сенат. Решения мирового суда могли быть обжалованы на уездном съезде мировых судей.

Коронный суд имел две инстанции: окружной суд (в губернском городе) и судебная палата, объединявшая несколько судебных округов. Присяжные заседатели, принимавшие участие в судебном процессе по уголовным делам, устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого, а меру наказания определяли судья и два члена суда. Апелляции на решения этих судов рассматривал Сенат, оставшийся высшей кассационной инстанцией. Председатели и члены судебных палат утверждались императором по представлению министра юстиции.

Прокуратура превратилась из органа общего надзора в орган судебного надзора, представляла интересы государства в суде, поддерживала обвинение, контролировала ход следствия и места лишения свободы.

Вводились новые институты – присяжных поверенных (адвокатов) и судебных следователей. В губернских и уездных городах вводился нотариат: система нотариальных контр для утверждения сделок, завещаний, доверенностей и других юридических актов. Все судебные чиновники обязаны были иметь высшее специальное образование, а адвокаты еще и пятилетний стаж судебной практики (в качестве помощника присяжного поверенного).

Хотя судебная реформа оказалась наиболее радикальной и последовательной из всех преобразований, проводимых Александром II, ее реализация также затянулась на десятилетия. К 1870 г. новые суды были введены лишь в 23 губерниях из 44, на которые было распространено действие новых уставов. Сохранялись церковные суды для духовных лиц, военные суды – для военнослужащих, Верховный уголовный суд – для высших государственных сановников, а для крестьян – волостной суд.

Меньшее внимание привлекла реформа телесных наказаний, утвержденная высочайшим указом 17 апреля 1863 г. С того времени отменялись публичные наказания по приговорам гражданских и военных судов плетьми, шпицрутенами, «кошками», а также клеймение. Эти наказания распространялись только на низшие сословия – крестьян и мещан, на солдат, но также и на учеников многих гимназий и духовных семинарий. Почти все мужское население империи было в свое время порото, даже будущего императора Николая I его воспитатели били линейками и шомполами. В спасительности розог как средства «отеческого воспитания» были убеждены очень многие, например Н.А. Милютин, граф В.Н. Панин и митрополит Московский Филарет.

Первыми выразителями мнения о варварстве узаконенных телесных наказаний, унижающих достоинство человека, стали генерал Я.И. Ростовцев и князь Н.А. Орлов, сын князя А.Ф. Орлова. С уничтожением крепостного права розги, очевидно, не могли соответствовать новым, более демократическим нормам общественной жизни. И государь Александр Николаевич в день своего рождения подписал указ об отмене телесных наказаний (хотя розги были оставлены как наказание волостных судов для крестьян).

Финансовые реформы

Финансы составляют одну из важных основ национального хозяйства, но основу не самостоятельную, а прямо зависящую от политики правительства. В годы Крымской войны бюджет государства был сильно подорван как огромными расходами на нужды армии, так и падением доходов. Система откупов, вполне феодальное учреждение, давно отмененное в Европе, препятствовала увеличению объема налогов. Александр II, еще будучи наследником престола участвовавший в работе министерского Комитета финансов, вполне сознавал и важность решения финансовых проблем, и их сложность. Как и в других вопросах, здесь нельзя было ограничиться частичными мерами.

С воцарением Александра II ему направляют проекты по финансовым вопросам. Для ликвидации дефицита государственного бюджета и укрепления финансового положения государства предлагались то масштабная продажа государственных имуществ (приватизация земель и лесов), то замена винных откупов акцизами, то учреждение казенной монополии на торговлю табаком, но все сходились на необходимости сокращения расходов на государственный аппарат и армию. В 1858 г. смета Военного министерства была уменьшена на 10,7 млн рублей. По просьбе государя великий князь Константин Николаевич, как генерал-адмирал и глава Морского министерства, сократил бюджет военно-морского флота на 5 млн рублей. Тем не менее лишь путем экономии невозможно было решить все финансовые проблемы.