Три столетия реформ и революций в России

Тем не менее А.В. Головнин, при поддержке великого князя Константина Николаевича ставший в 1862 г. министром народного просвещения, деятельно подготовлял реформу цензурного устава в либеральном направлении. После университетской истории и пожаров по ходатайству Головнина цензурный вопрос был передан в Министерство внутренних дел. Созданная там комиссия подготовила проект Временных правил о печати, которые были утверждены в 1865 г. и просуществовали более сорока лет.

Согласно этим правилам, от предварительной цензуры освобождались оригинальные книги объемом не менее 10 печатных листов, переводные – не менее 20 листов. Освобождение органов периодической печати от предварительной цензуры было поставлено в зависимость от усмотрения министра внутренних дел. На первых порах его распространили лишь на московские и петербургские печатные издания.

Военные реформы

Последними по очереди, но не по важности в комплексе коренных преобразований стали военные реформы.

Необходимость проведения перемен в армии, и перемен серьезных, стала очевидной для Александра Николаевича еще до 19 февраля 1855 г. Но лишь став государем, он осознал сложность решения неразрывной проблемы государство – армия. Он не мог укреплять одну армию, которая всегда была неотъемлемой частью государства, без укрепления всего государства, но и не мог медлить, учитывая реальные угрозы и вызовы.

Александр II действовал в военной сфере так же целеустремленно и последовательно, как и в других. Правда, в силу немалого давления со стороны то братьев, то близких сановников он подчас ослаблял свою решительность, допускал колебания, из-за чего военные реформы растянулись почти на полтора десятилетия.

В июне 1855 г., прочитав две записки генерала Ф.В. Ридигера с предложениями об устранении недостатков в армии, император создал специальную комиссию для улучшения по военной части. Как и в других сферах, противниками перемен стали военные министры – николаевские военные бюрократы – князь В.А. Долгоруков, а с марта 1856 г. – генерал Н.О. Сухозанет. Однако, несмотря на их сопротивление, удавалось шаг за шагом изменять существовавшее неблагополучное положение.

В 1856–1859 гг. срок службы в армии был сокращен с 25 до 15 лет; был ликвидирован институт кантонистов, и все солдатские дети обращены в свободное податное сословие; ликвидированы все военные поселения; численность армии сокращена с 2 275 тысяч человек до 850 тысяч человек; распущено ополчение; сокращен призыв рекрутов; сокращены квартирные и постойные повинности, столь обременительные для народа. Но все это были еще не реформы, а всего только устранение наиболее очевидных недостатков старой армии. На большее старые генералы и не замахивались. Требовался новый человек, и он пришел.

Генерал Дмитрий Алексеевич Милютин (1816–1912) был старшим братом Николая Милютина. Он имел менее широкую, но почетную известность в военных кругах как военный историк и отличный штабной работник. Будучи начальником Главного штаба Кавказской армии, генерал Милютин внес большой вклад в успешное покорение этого края. Там, вдали от военных бюрократов, он смог реорганизовать Кавказскую армию, проверив на деле некоторые принципы военной администрации. Главнокомандующий армией фельдмаршал А.И. Барятинский, будучи с детских лет близким другом царя и являясь сторонником коренных преобразований в России, горячо рекомендовал своего начальника штаба в Зимнем дворце. Царь смог оценить генерала и 9 ноября 1861 г. назначил его на пост военного министра. Это стало, быть может, самым удачным назначением Александра II: он поставил нужного человека на нужное место. «В течение последующих двух десятилетий, – писал американский историк Б.У. Меннинг, – армия испытала на себе всю мощь организаторского гения Милютина, его дальновидности, настойчивости, проницательности, сочетавшихся со значительной долей везения в его стремлении воплотить в жизнь свои представления о более совершенной военной организации» (с. 19).

Милютин сознавал сложность стоящей перед ним задачи. Предстояло не только поддерживать обороноспособность страны, но и коренным образом преобразовать отсталую, крепостную армию в современную, с сохранением ее славных боевых качеств. Причем делать это предстояло в радикально менявшихся условиях жизни, под ударами сокрушительной критики с разных сторон. В первом ряду критиков стояли его недавний начальник фельдмаршал А.И. Барятинский, фельдмаршал Ф.Ф. Берг, великие князья Николай и Михаил Николаевичи, шеф жандармов граф П.А. Шувалов, генералы А.Н. Лидерс, М.Н. Муравьев и Н.Н. Муравьев, Р.А. Фадеев, М.Г. Черняев. На их стороне было сочувствие прогермански настроенных кругов русского общества, в которых Милютина считали открытым противником Германии (хотя сам Дмитрий Алексеевич использовал опыт прусского генерал Шарнхорста, в начале XIX в. выработавшего новые принципы формирования армии). В самом министерстве Милютина поддерживали генералы Ф.Л. Гейден, К.П. Кауфман, полковники Генерального штаба В.М. Аничков и Н.Н. Обручев.