Трудовое право. Базовый уровень

• Приоритет Трудового кодекса РФ над иными федеральными законами: согласно ст. 5 ТК РФ если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ (независимо от того, улучшает или ухудшает он положение работников), то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Кодекс.

• Внесение изменений в ТК РФ, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется только путем издания отдельных федеральных законов. Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

• Участие в разработке и принятии отдельных источников трудового права (соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов) работников и работодателей в лице их представителей.

• Наличие особого органа государственной власти, принимающего нормативные акты в сфере труда, – Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд РФ).

Кроме того, Минтруд РФ и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), находящаяся в его ведении, наделены правом давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и Службы[15]. Данные разъяснения не являются нормативными правовыми актами.

3.2. Классификация источников трудового права

Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям. Остановимся более подробно на традиционной классификации источников по юридической силе, воплощенной в ст. 5 ТК РФ.

Конституция РФ закрепляет наиболее важные положения, касающиеся регулирования вопросов общественной организации труда, среди которых:

• признание России социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7);

• признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15);

• провозглашение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19);

• право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30);

• право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);.

• запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37);

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37);

• право на отдых, гарантированное через установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Тем самым в Конституции предусматривается приоритет международно-правовых норм о труде в отношении российского трудового законодательства. Об этом свидетельствует и ст. 10 ТК РФ, воспроизводящая положение ст. 15 Конституции РФ.

Основными субъектами международно-правового регулирования труда являются Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированный орган – Международная организация труда (МОТ).