Трудовое право. Базовый уровень

Устав ООН в ст. 55 предусматривает, что деятельность ООН содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития. Реализуя данное положение, в нормативных актах ООН сформулирован пакет основных прав человека, которые должны содержаться в законодательстве любой страны, претендующей на то, чтобы ее считали цивилизованной. Эти права относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права. Среди данных актов особая роль принадлежит Всеобщей декларации прав человека (1948) и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (1966). В них, в частности, провозглашены: право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи; на отдых, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Кроме того, признано право каждого человека создавать профессиональные союзы и входить в них для защиты своих интересов; установлен запрет дискриминации и принудительного труда. В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. особое внимание обращено на конкретизацию принципов запрета принудительного труда и свободы объединений (включая право на создание профсоюзов).

МОТ создана в 1919 г. в составе Лиги Наций как главный центр международной нормативной деятельности по вопросам труда. В настоящее время МОТ является специализированным агентством системы ООН со штаб-квартирой в Женеве, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. В 1969 году МОТ присуждена Нобелевская премия мира.

Характерная особенность структуры МОТ, представляющая собой особый принцип ее деятельности, – трипартизм, т. е. формирование почти всех органов МОТ на основе трехстороннего представительства – правительства, предпринимателей и работников. МОТ включает в себя Международную конференцию труда (Генеральную конференцию МОТ), Административный совет и Международное бюро труда, руководит которым Генеральный директор.

Основным направлением деятельности МОТ является принятие международных правовых норм в форме деклараций, конвенций, рекомендаций и резолюций. Конвенции и рекомендации МОТ принято называть международными стандартами труда.

За всю историю существования МОТ было принято четыре декларации:

• Декларации о целях и задачах Международной организации труда 1944 г.

• Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики 1977 г.

• Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г.

• Декларация о социальной справедливости в целях справедливой глобализации 2008 г.

Конвенции содержат максимальное количество международных трудовых стандартов, создают обязательства для государств, которые их ратифицируют, и по своей природе являются международными договорами[16].

В нашей стране ратификация конвенций происходит с помощью принятия федерального закона (примером является Федеральный закон от 1 мая 2012 г. № 39-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции № 173)».

К основополагающим отнесены восемь конвенций МОТ. В них закреплены основные принципы правового регулирования труда:

• Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948);

• Конвенция № 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (1949);

• Конвенция № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» (1930);

• Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957);

• Конвенция № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (1958);

• Конвенция № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951);

• Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973);

• Конвенция № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999).

Рекомендации не являются международными договорами и не требуют ратификации. Они, как правило, принимаются в развитие положений конвенций и предназначены лишь для создания ориентиров при выработке государствами-членами МОТ своей политики в той или иной сфере трудовых отношений, при разработке национального законодательства и практических мероприятий. К середине 2017 г. МОТ принято более 200 рекомендаций, последняя – Рекомендация № 205 о занятости и достойном труде в целях обеспечения мира и потенциала противодействия 2017 г.