Трудовое право. Базовый уровень

В резолюции может рассматриваться какой-либо конкретный вопрос, в том числе касающийся конкретного пункта повестки дня, или в ней может затрагиваться общая проблема, находящаяся в сфере компетенции МОТ. Некоторые резолюции не создают никаких конкретных юридических обязательств, другие же могут иметь юридические последствия, как, например, те, в которых рассматриваются финансовые обязательства государств-членов МОТ.

Россия состоит в ряде других международных организаций. К примеру, будучи членом Совета Европы, она в 2009 г. ратифицировала Европейскую социальную хартию 1996 г. (пересмотренную), воспроизводящую и конкретизирующую с учетом региональных особенностей основополагающие нормы и принципы, закрепленные в актах ООН и МОТ.

Являясь государством – членом Содружества Независимых Государств (СНГ), наша страна участвовала в принятии документов, определяющих основные направления деятельности государств в сфере труда. Прежде всего речь идет о Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 г., а также ряде соглашений:

• О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.

• О сотрудничестве в области охраны труда от 9 декабря 1994 г.

• Модельном законе о деятельности частных агентств занятости от 28 октября 2010 г. № 35–14 и т. д.

С 1 января 2015 г. Российская Федерация является участником Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – международной организации региональной экономической интеграции, созданной в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Приоритетным направлением деятельности союза является принятие нормативных актов, обеспечивающих создание единого экономического пространства; способствовать данному процессу может организованный набор и привлечение трудящихся государств-членов для осуществления ими трудовой деятельности в государствах-членах. Именно поэтому раздел XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. полностью посвящен решению вопросов трудовой миграции.

Международные нормы о труде в значительном количестве содержатся в двусторонних соглашениях. В качестве примера назовем соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства от 17 февраля 2012 г.; соглашение о сотрудничестве в социально-трудовой сфере между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Киргизской Республики от 6 июня 2016 г.

Федеральные конституционные законы, регулирующие исключительно отношения в сфере труда, отсутствуют, однако в некоторых из федеральных конституционных законов имеются отдельные трудо-правовые нормы: например, согласно ст. 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций, а ст. 29 гарантирует лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Среди федеральных законов центральное место принадлежит ТК РФ (принят 30 декабря 2001 г., вступил в силу 1 февраля 2002 г.), являющемуся кодифицированным источником и регулирующему базовые институты трудового права. Структура Трудового кодекса представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Структура ТК РФ

Все законы можно условно разделить на две группы:

1) законы, носящие отраслевой характер: Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» и т. д.;

2) законы, носящие межотраслевой характер: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и т. д.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется кодекс.

В совокупности ТК РФ, иные федеральные законы, а также законы субъектов РФ образуют трудовое законодательство. Графически состав трудового законодательства представлен на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Состав трудового законодательства РФ

Подзаконные нормативные акты представлены: