Царствование Филиппа Красивого

Знаменательно, что в кризисном 1303 году, когда дознаватели были особенно активны, Филипп издал большой реформаторский ордонанс[1373]. Некоторые из его статей касались чисто административных проблем: постановления Парламента должны были исполняться без апелляции, дела дознавателей должны были рассматриваться в течение двух лет, ни один бальи или сенешаль не должен был быть членом Парламента, ассизы должны были проводиться каждые два месяца, люди, живущие в регионах с обычным правом, могли судиться по своим делам по писаному праву, если спорный вопрос находился в районе действия писаного права (статьи 12, 13, 16, 26, 59). Права и юрисдикция Церкви должны были быть защищены от чрезмерного усердия королевских чиновников (статьи 1–8). Однако наибольшее количество статей касалось жалоб мирян на королевских чиновников. Были повторены старые правила, запрещающие бальи и сенешалям извлекать выгоду из своих должностей, приобретая для себя или своих детей земли, ренты и пребенды в округах, которыми они управляли. Им также предписывалось наказывать мелких чиновников, которые плохо себя ведут, и ничего от них не принимать (статьи 15, 18, 38–55). Что касается низших чиновников — прево, баюлов и служащих местных королевских судов, то они должны были тщательно подбираться и не должны были злоупотреблять своей властью, принимая взятки, разбазаривая имущество, конфискованное по решению суда, начисляя необоснованные штрафы или позволяя людям покупать освобождение от всех штрафов за единовременную выплату (статьи 10, 11, 19, 23, 28, 29).

Этот ордонанс показывает, что король и его Совет знали о большинстве претензий подданных к королевским чиновникам. Единственным его недостатком было то, что он был более конкретным в отношении возможных проступков сенешалей или бальи, чем в отношении проступков прево и сержантов. Тем не менее, если бы его можно было применить, то это позволило бы смягчить недовольство, накопившееся в последние годы царствования. Очевидно, что на низших уровнях управления это правило не соблюдалось. В протестах 1314–1315 годов не так много говорилось о сенешалях и бальи, но зато были горькие жалобы на прево и сержантов. Несомненно, эти мелкие чиновники никогда не могли быть полностью реформированы, но можно было бы уделить немного больше внимания их поведению в относительно мирные годы, последовавшие за окончанием Фламандской войны. Сокращение использования дознавателей в этот период, вероятно, как-то связано с неспособностью воздействовать на поведение чиновников на местах. Тем не менее, протестное движение 1314 года было вызвано не проступками мелких чиновников, а недовольством высшего сословия королевской политикой в области налогообложения и в отношениях с Фландрией. Ничто не свидетельствует о том, что сержанты и прево после 1303 года стали более деспотичными, чем раньше. Было полезно добавить жалобы на мелких чиновников к другим жалобам, но сами по себе эти жалобы никогда бы не поколебали королевское правительство.

Подводя итог, можно сказать, что Филипп не стремился к популярности, но хотел в стране спокойствия, и на протяжении всех лет своего царствования, кроме последних, ему удавалось этого добиться. Если политика — это искусство возможного, то он был хорошим политиком. Филипп редко позволял своей твердой вере в верховенство короля мешать необходимости сохранить поддержку политически сознательных людей страны. Если его права признавались в теории, он был готов пойти на любой разумный компромисс в их практической реализации. Индивид или община могли вести переговоры о форме или размере налога, если признавалось, что налог все-таки должен быть уплачен. Конфликт по поводу юрисдикции мог быть урегулирован на весьма щедрых условиях, если сеньор признавал, что окончательные апелляции подаются в королевский суд. Подданные, которые считали, что король (или его чиновники) несправедливо требуют от них услуг или денег, имели полную свободу противостоять этим действиям в судах, и суды (особенно Парламент) не всегда выносили решения в пользу короля. Достаточно было того, что обращение в королевские суды открыто признавало верховенство короля.