Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Кризис фактически ускорил принятие пакета помощи Клинтона для России. Конгрессмен Мичел назвал эту помощь «самым важным шагом, который наша страна может сделать для многих поколений»^{398}. Сенатор Патрик Лихи напрямую связал рассмотрение Конгрессом пакета помощи с волнениями в России: «Вчера вечером я встретился с президентом и сказал ему, что намерен продвигать законопроект о помощи. Я хочу четко дать понять, что США обеспечат эту помощь, и в Москве не должно быть вопросов, поддерживают ли Соединенные Штаты движение к демократии и к рыночной экономике. Я не хочу, чтобы противники Ельцина думали, что мы отступаем». Конгрессмен Ли Хамильтон, председатель Комитета по иностранным дела Палаты представителей, добавил: «Что касается нашей помощи, думаю, выбор здесь очевиден: Ельцин выступает за демократию, а парламент — против. Ельцин выступает за открытое общество, а парламент тянет назад, к централизованному государству. Мы хотим, чтобы Россия двигалась в направлении демократии и рыночной реформы. Наша цель — помочь этому, и пока Россия будет двигаться в общем направлении, даже с некоторыми ухабами, мы должны это делать»[81].

Через два дня после указа Ельцина о роспуске парламента Сенат подавляющим большинством (88 против 10) принял Закон об иностранной помощи на 1994 год, предусматривавший выделение 2,5 млрд. долл. для бывшего СССР, из которых 1,6 млрд. долл. были предназначены России[82]. В конце месяца Клинтон подписал этот законопроект. Через несколько лет лидеры Конгресса будут критиковать Клинтона за слишком тесную поддержку Ельцина^{399}. Однако в то время, когда Ельцин действовал наиболее недемократичными методами, мало кто на Капитолийском холме ставил под сомнение необходимость его поддержки[83]. Большинство в Конгрессе вместе с Клинтоном твердо поддерживало Ельцина.

Вспышка фашизма и начало сомнений

Для многих деятелей администрации Клинтона поддержка расстрела Ельциным парламента была неприятным и тревожным моментом, даже притом, что, по их мнению, Соединенные Штаты должны были поддержать Ельцина против «коммунистов», поскольку без Ельцина реформа остановится. Руцкой и Хасбулатов были реакционными фигурами, которых следовало отодвинуть в сторону. Даже годы спустя большинство высокопоставленных деятелей, связанных с проведением политики в отношении России, все еще верили в эти аргументы. В то же время расстрел закоптил не только Белый дом, но также и души некоторых членов команды Клинтона. Ведь это был тот самый дом, где после выборов 1990 года родилась российская демократия, потом ее там же защищали во время путча августа 1991 года. А Руцкой и Хасбулатов, эти зловещие лидеры националистического заговора, еще несколько месяцев назад были частью ельцинского антуража.

Чувство неловкости в отношении октябрьского конфликта в конце концов той же осенью заглушил новый оптимизм относительно перспектив дальнейших экономических реформ и политической стабильности, которые могли последовать теперь, когда последняя битва между «коммунистами» и «реформаторами» закончилась. Нарушив свое слово провести в скором времени президентские выборы, Ельцин, тем не менее, сдержал обещание провести новые парламентские выборы, назначенные на декабрь. Первые опросы показали, что возглавляемая Егором Гайдаром коалиция «Демократический выбор» получит наибольшее число мест в парламенте, изменив, таким образом, конфронтационную динамику отношений между исполнительной и законодательной ветвями власти, серьезно осложнявшую обстановку на протяжении первых двух лет независимости России.

В ходе визита в Москву через несколько недель после октябрьских событий госсекретарь Уоррен Кристофер выступил по поводу предстоящих выборов в институте Гайдара, что косвенно указывало на предпочтения США. Американские официальные представители были настроены оптимистически в отношении исхода выборов. Как заявил один анонимный представитель Госдепартамента всего за несколько дней до голосования, «настроение здесь весьма приподнятое, есть реальное ощущение, что реформаторы покажут хорошие результаты»^{400}.

Американские правительственные и неправительственные деятели приветствовали проведение выборов в России — первых всеобщих выборов после коллапса Советского Союза и предлагали свою помощь, чтобы сделать их как можно более свободными и справедливыми. Американские представители были включены в состав международных комиссий, наблюдавших за ходом выборов. Международный фонд избирательных систем тесно взаимодействовал с российской Центральной избирательной комиссией в плане обеспечения технической помощи в организации голосования, а Национальный демократический институт и Международный республиканский институт сотрудничали с партиями и неправительственными организациями с целью организации мониторинга этого исторического голосования. Для посторонних наблюдателей и тех, кто координировал избирательный процесс, это был момент надежды и оптимизма в отношении демократического будущего России^{401}.[84]