Цена утопии. История российской модернизации

С 12 августа 1906 года Крестьянскому банку передавались свободные удельные земли, не входящие в границы лесных дач по всему пространству империи, за исключением Крыма, Закавказья и Беловежской пущи.

Указ от 27 августа 1906 года объявил о продаже нуждающимся крестьянам свободных казенных земель в Европейской России площадью в 7 млн десятин.

К осени 1906 года стал понятен общий абрис реформы.

Правительство во главе со Столыпиным противопоставило идеям оппозиции, уверенной, что все проблемы деревни исчезнут после прирезки к крестьянскому наделу пары десятин чужой земли, куда более осмысленный и глубокий подход.

Аграрный вопрос, говорил Столыпин, нельзя решить, его можно только решать. Решать отдельными мероприятиями, основанными на том, что предоставление крестьянам общегражданских прав позволит им – при активном содействии власти – реализовать ряд новых, неизвестных им возможностей изменить свою жизнь к лучшему.

Отмена выкупных платежей с 1 января 1907 года дала правительству законные основания начать преобразования аграрного сектора. Власть как бы вернулась в правовое пространство Великой реформы, недаром реформу Столыпина часто называли ее вторым этапом, завершением.

Столыпин намеревался поднять благосостояние крестьян с помощью:

1) увеличения площади землевладения через кредиты Крестьянского банка на льготных для них условиях, в основном в форме хуторов и отрубов;

2) упорядочения землевладения, то есть землеустройства – устранения всех видов чересполосицы, дальноземелья, а также внешней чересполосицы;

3) переселения на льготных условиях;

4) операций с казенными оброчными землями.

Осенью 1906 года вышли два указа, направленных на реальное обеспечение гражданских свобод личности.

Указ от 5 октября де-факто уравнял крестьян в правах с остальными сословиями, они получили право поступать на государственную службу, в учебные заведения, принимать духовный сан и постригаться в монахи без разрешения общины и администрации. Отныне они могли сами выбирать место жительства, получать бессрочные паспорта не только в месте приписки, но и по месту фактического проживания. Отменялось право общины принудительно отдавать должника на заработки и назначать ему опекуна, а также наказания крестьян, не предусмотренные законом. Крестьяне могли проводить семейные разделы без согласия общины и выдавать векселя, даже если у них в собственности не было недвижимости.

Указ от 9 ноября предоставил крестьянину право выхода из общины.

Каждый домохозяин мог теперь требовать – независимо от воли общины – закрепления за ним на правах частной собственности общинной земли, которую он получил по последнему переделу. Такая земля становилась его личной собственностью и могла продаваться, сдаваться в аренду, закладываться в банке и т. д. Он получил также право требовать от общины собрать свою землю, разбросанную по полосам, в один компактный участок, который именовался отрубом. Все необходимые для этого межевые работы Землеустроительные комиссии производили бесплатно.

Если крестьянин переселялся на свой отруб, тот становился хутором. В таком случае комиссии могли предоставить льготные и даже безвозвратные ссуды на перенос построек. Сами общины большинством в 2/3 домохозяев могли переходить к отрубному владению, целые селения могли разверстываться на хутора и отруба.

Аграрная реформа Столыпина была первой в нашей истории масштабной реформой, когда людей не ставили перед фактом перемен, объявленных правительством, а как бы спрашивали, чего они хотят.

Уродливое идейное развитие русского общества, с одной стороны, застывшего в крепостной эпохе, а с другой – пытавшегося совместить с ней социализм разных оттенков, поставило крестьян в странное положение: они одновременно сделались и иконой, и объектом крепостническо-социалистических экспериментов.

Столыпинская реформа предлагала обычному человеку сделать выбор: он мог продолжать жить, как жил, а мог попробовать сделать свою жизнь иной. Он мог выйти из общины, а мог остаться в ней, мог купить землю в Крестьянском банке, а мог попытать счастья в Сибири, мог выделить свой надел, продать его или сдать в аренду и отправиться на заработки в Юзовку, как сделала семья будущего 1-го секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева, и т. д.

Современник емко охарактеризовал перемены в крестьянском сознании, произведенные этими указами: «Прежде всего, была снята опека с народа. Впервые народ стал лицом к лицу не с начальством, а с самой жизнью», и этого было «достаточно для того, чтобы у народа пропала вера в опеку и заронилась искра сознания, что надо самому строить свою жизнь».

В считаные месяцы модус жизни крестьянства России стал резко меняться.

Выяснилось, что неокрепостническая политика правительства и желания большой части крестьянства соотносились примерно как два течения в проливе Босфор: как известно, верхнее течение в нем идет из Черного моря в Мраморное, а глубинное течение движется в противоположную сторону.