Цена утопии. История российской модернизации

В 1906 году в Сибири было 84 врачебных и фельдшерских пункта, а в 1915 году – 416. В 1906 году на них работали 40 врачей и 103 фельдшера, фельдшериц и акушерок, в 1915-м – соответственно 130 и 684. В 1911–1915 годах они обслуживали 6–8 тысяч поселков с населением приблизительно 2,6–2,9 млн человек. За эти годы было принято амбулаторно 8,7 млн больных, стационарно – 175,6 тыс., и они провели в больницах 2,3 млн дней. Да, по нынешним временам численность медперсонала выглядит скромно, но нужно понимать, что совсем недавно в Сибири не было и этого. Начинать приходилось с нуля.

В каждом пункте была аптека, в самых крупных – больничные помещения. В 1906 году таких пунктов было 13, в 1907-м – 19, в 1910-м – 56, в 1913 году – 62. Медицинская помощь была бесплатной, как и отпускаемые лекарства.

В этих точках оказывалась и продовольственная помощь. Здесь можно было купить по заготовительным, то есть низким ценам, съестные припасы и горячую пищу. Поскольку в дороге люди долго ели всухомятку, это считалось важным профилактическим средством против кишечных заболеваний. Ковш щей с мясом стоил 4 копейки, ковш супа (в постные дни) – 2 копейки. Молоко с полуфунтом белого хлеба (примерно 200 грамм) выдавалось детям до пяти лет бесплатно.

В экстренных случаях, например, при заболевании по дороге, «крайней бедности», задержке переселенца в пути не по его вине – по предписанию врача или распоряжению переселенческого чиновника горячая пища, а детям молоко выдавались бесплатно.

ГУЗиЗ отреагировало на резкий рост числа переселенцев увеличением числа питательных пунктов, военное министерство в порядке помощи выделило армейские вагоны-кухни, «водогрейные приспособления», а также свободные помещения и казармы.

В 1908 году возникла угроза холеры, однако ГУЗиЗ и МПС грамотно решили проблему по заранее разработанному плану, и, хотя в России в 1908–1910 годах были заболевания холерой, среди переселенцев эпидемии удалось избежать.

Вскоре санитарный контроль распространился на Забайкальскую, Китайско-Восточную и Уссурийскую железные дороги. Росло число медпунктов и санитарных вагонов.

Конечно, в организации перевозок было немало проблем, трудностей и недочетов, неизбежных в любом по-настоящему большом деле. В 1908 году были весьма удачно оптимизированы условия транспортировки переселенцев, что позволило и в дальнейшем заметно упорядочить движение и избежать значительного скопления людей на отдельных станциях, где их необходимо было накормить, приютить и т. д.

Система постоянно совершенствовалась. С 1908 года началось производство переселенческих вагонов пассажирского типа, в 1913 году их было произведено уже 3,4 тысячи. В них имелось водяное отопление, туалеты, титаны с кипятком, помещения для скота. Параллельно продолжали использовать теплушки из товарных вагонов.

Поскольку новые вагоны в военное время могли использоваться для перевозки солдат, МПС с помощью военного ведомства добилось согласия Думы на выделение огромной суммы в 48 млн рублей на их производство.

При советской власти в этих вагонах перевозили заключенных, и в памяти народа они остались как «столыпинские» – естественно, с трагической коннотацией. Замечу, однако, что за репрессивную политику советской власти Столыпин отвечает не больше, чем за падение в 1908 году Тунгусского метеорита.

Что ожидало переселенцев на новых местах?

Правительство предоставляло им ссудную помощь на домообзаводство, общеполезные надобности, внутринадельное межевание, им была доступна врачебно-продовольственная и агрономическая помощь.

Максимальные размеры ссуд на хозяйственное устройство сначала составляли 100 рублей на семью (150 рублей на Дальнем Востоке), затем они выросли до 165 рублей (200 рублей соответственно). В исключительных случаях (пожар, падеж скота и т. д.) ссуды увеличивались. При этом они назначались в соответствии с потребностью конкретной семьи. Если на полученном участке не было строевого леса, переселенцы могли бесплатно получить лесоматериалы: 280 бревен и 50 жердей на двор. Очень важно, что еще в 1894 году КСЖД распространил право получения ссуд и на самовольцев.

ГУЗиЗ хорошо сознавало, что пособия недостаточны, но, пока Коковцов был министром финансов, сделать ничего было нельзя.

В июле 1912 года был принят закон, по которому с 1913 года размер ссуд зависел от «степени государственной важности заселения различных районов» и трудностей при их заселении.

Территория Азиатской России была разбита на 7 разрядов. В районах, близких к железной дороге, ссуд отныне не выдавали, а на Дальнем Востоке они были повышены до 400 рублей, в остальных районах максимум равнялся 250 рублям.

При этом на Дальнем Востоке и в пограничных местностях Семипалатинской, Семиреченской, Ферганской областей и Енисейской губернии половину ссуды составляло безвозвратное пособие.