Цена утопии. История российской модернизации

После 1861 года в России нашлись люди, оценившие усилия Германа Шульце-Делича и Вильгельма Фридриха Раффайзена по созданию кооперации, которая мирным путем в большой степени решила проблему повышения народного благосостояния на Западе и одновременно уронила акции революционных экстремистов.

Однако попытка пересадить европейский опыт на русскую почву, предпринятая в 1860–1870-х годах земскими энтузиастами, окончилась плачевно, прежде всего из-за «поголовной безграмотности крестьян и низкого уровня их развития». Мифологическое сознание не совмещалось с рациональностью.

Крестьяне не воспринимали саму идею кредита и часто видели в ссудных товариществах просто раздачу дармовщины. Однако проблема сельского кредита по-прежнему оставалась злободневной – публицистика без устали клеймила кулаков и ростовщиков.

И вдруг на глазах у изумленной публики за десять лет в России появляется 15 тысяч кредитных кооперативов с более чем 10 миллионами участников, преимущественно крестьян, которые, как правило, понимали слово «ответственность» и исправно отдавали полученные ссуды.

Этот факт говорит о многом, но главное – о переменах в психологии крестьянства, которую большинство образованных людей считали неизменяемой – так абстрактно они судили о сознании народа. Столыпинская реформа придала кредитной кооперации невиданное ускорение и по ряду параметров вывела ее на достойный международный уровень.

В моей книге «Двадцать лет до Великой войны» подробно разбираются статистические и институциональные аспекты деятельности кредитных кооперативов, поэтому я коротко коснусь лишь того, что важно для нашего изложения.

В литературе развитие кооперации остается как бы на периферии внимания и даже не всегда связывается с реформой Столыпина. Кооперация, как и агрономическая помощь, во многом развивалась на деньги «ненавистного режима», оппозиции сознавать это было неприятно – отсюда, в частности, постоянная критика «опеки» правительства и т. п.

Кооперация была плотью от плоти реформы, она во многом стала ее приводным ремнем.

Бруцкус отмечал, что для успешного развития сельского хозяйства важен не только упорядоченный аграрный строй,

для него необходимы еще другие предпосылки, в том числе капитал, материальный и духовный. Переселенцам на новых местах, покупщикам земли у Крестьянского Банка, крестьянам, переверстывающим свою землю, правительство выдавало некоторые ссуды. Но их было недостаточно. Только на основе кооперации можно было действительно обеспечить крестьянское население кредитом. Это правительство понимало… Кредитная кооперация является в бедной капиталами стране, подобной России, необходимым позвоночным столбом всей сельскохозяйственной кооперации.

После 1861 года в России имелись ссудо-сберегательные товарищества, основной капитал которых составлялся из паевых взносов участников, а также сословные кредитные учреждения, созданные реформой Киселева (сельские, волостные и станичные банки, мирские заемные капиталы, сиротские кассы, вспомогательно-сберегательные кассы и пр.).

В 1895 году усилиями Витте появились беспаевые («раффайзеновские») кредитные товарищества, основной капитал которых составляли ссуды Государственного банка, а также кредиты земств и частные пожертвования. Остальные различия между ссудо-сберегательными и кредитными товариществами непринципиальны. Именно кредитные товарищества должны были охватить кредитом преобладающую часть крестьянских хозяйств.

С началом реформы правительство предприняло ряд мер для развития мелкого кредита, которые, по мнению современников, имели ошеломляющий эффект: за десять лет общее число кредитных кооперативов выросло в 9,5 раз, а кредитных товариществ – в 15 раз.

Этот взрывной рост был вызван введением новых стандартных уставов и упрощением процедуры создания кооперативов. При Госбанке было создано Управление по делам мелкого кредита, на местах – подчиненные ему органы, главной задачей которых стало руководство кредитными кооперативами и содействие в их создании, а также всемерное распространение кооперативной идеи как таковой. Управление субсидировало учреждения мелкого кредита; краткосрочные кредиты Госбанка на 1 января 1913 года составили 127,2 млн рублей.

Правительство понимало важность контакта с общественностью и во всех начинаниях старалось опереться на местные культурные силы, на учителей, податных инспекторов и духовенство, которые играли важную роль в пропаганде мелкого кредита.