Церковь и политический идеал

Что бы ни говорили теоретики, но с точки зрения практики и тактики это был блестящий ход. С одной стороны, сохранились в неизменности основные демократические принципы политической системы – очевидно, обязательное условие, которое ставилось перед разработчиками «партийного парламентаризма». Иные партии, кроме определенной Президентом РФ «партии власти», также имеют право на существование, но их возможность реально участвовать в политике государства зависит от веса и способности находить общий язык с главой государства.

С другой стороны, исполнительная власть, которую, по Конституции РФ, возглавляет Правительство, находится под управляемым Президентом РФ контролем Государственной Думы. Над двумя противоборствующими силами находится непосредственно сам Президент РФ, как лицо, которое в действительности и отвечает за все происходящее в стране и нуждается в реальных полномочиях. В результате у нас впервые за много лет сложилась ситуация относительной стабильности и управляемости государственных органов. Согласимся, в условиях закрепленного в Конституции РФ принципа разделения властей, декларируемой необходимости борьбы за власть, это – максимум из того, что можно было «выжать» из демократической политической системы общества.

Но как оценить эти события с точки зрения стратегии политической деятельности? Неужели в политические партии действительно «поверили», равно как и в действенность, эффективность «управляемой демократии»?

Как заявляют в официальных выступлениях, партиям предоставили реальные политические полномочия, их пытаются изобразить действительной политической силой, способной нести «политическую ответственность» за принятые с ее участием решения. И представители политических партий охотно повторяют эти слова.

Следует ли положительно оценивать эти перемены? Способны ли партии к столь высокой роли? Чтобы ответить на эти естественные вопросы, необходимо помимо анализа современных событий обратить внимание на особенности природы политических партий и специфику их деятельности, как они известны миру уже с давних пор.

II. Теория и практика деятельности

политических партий

Было бы излишне говорить о том, что вопросы партийной деятельности являются предметом научного исследования уже добрых 200 лет. При самых разных оценках, впрочем, вполне зависящих от субъективных политических пристрастий авторов, реестр существенных свойств партий можно считать вполне сформированным. И, надо сказать, он не придает оптимизма при оценке прогнозов, связывающих политические судьбы нашего государства с их деятельностью.

а) Партии и общегосударственное благо

Сторонникам «партийного парламентаризма» не могут не импонировать некоторые высказывания, например Б.Н. Чичерина (1828—1904), о так называемых «охранительных» партиях. Будучи убежденным либеральным консерватором и сторонником конституционной монархии, он искренне полагал, что «партии составляют явление естественное и необходимое везде, где есть политическая жизнь»[976].

Чичерин выделял из всех видов партий два основных: «охранительные партии» и «либеральные или прогрессивные». По его мнению, в отличие от всех остальных партий, для первых характерно стремление охранять существенные основы человеческих обществ – власть, закон, религию, семейство, собственность. Они составляют для охранительных партий святыню. «Дорожа свободой, такая партия стремится связать ее с высшими требованиями власти и закона, она предпочитает медленные и постепенные улучшения, избегая всякой ломки». Ее преимущества, полагал Чичерин, особенно заметны на фоне либеральных партий, которые верят только в плодотворную человеческую деятельность и более дорожат свободой, чем преданиями и порядком. «В своем одностороннем стремлении она (либеральная партия. – А.В.) способна более развязывать, нежели созидать, ее начала преимущественно отрицательные. Поэтому это – партия по преимуществу оппозиционная»[977].

Но «даже» у Чичерина перечень позитивных сторон охранительной партии омрачается теми последствиями партийной жизни, которые органично свойственны ей по природе. Как объективный исследователь и честный ученый, он обращал внимание на то, что любая деятельность по формированию партии и ее последующему участию в политической жизни неизбежно порождает «партийный аристократизм». Списки кандидатов от партии формируются группой профессиональных политиканов (или плутократов), для которых партийная жизнь и составляет основное жизненное занятие, как особого класса людей. «Это своего рода ремесло, часто весьма грязное, но требующее значительного умения, ловкости и знания людей». Они обрабатывают избирателей, привлекая их в свою партию различными уловками, интригуют, распространяют клевету для того, чтобы получить на своих съездах большинство (программаминимум) и для получения парламентского большинства (программамаксимум). Вознаграждаются эти люди либо партийными должностями, либо государственными, что, собственно говоря, и составляет основную цель их партийной и личной деятельности.