Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

За двенадцать лет, истекших со времени означенных заявлений Министров Военного и Внутренних дел о неотложности реформы народного суда, настоятельная необходимость в упразднении или коренной реформе народного суда в Туркестане, созданного положением 1886 года для коренных областей Туркестанского Генерал-Губернаторства и Семиреченской области и введенного в Закаспийской области распоряжениями ее начальников, – не только не миновала, но не допускает никакого дальнейшего промедления в решении этого столь важного для Государства и местного населения вопроса[259]. В настоящее время в отношении народных судов в Туркестане прочно установилось непоколебимое общее мнение о вредноносной деятельности этого суда[260], отчуждающего местное население от Империи и неудовлетворяющего самым элементарным[261] требованиям правды и справедливости. «Опыт показал, что народный суд в Туркестане не стоит на высоте предъявленных к судебному учреждению требований и что широкая юрисдикция, предоставленная сему суду, не только вредна для русских интересов в крае, но и для самого туземного населения»[262]. – рассуждал Совет Туркестанского Генерал-Губернатора в 1898 году, обсуждая выработанный комиссией Генерал-Лейтенанта Иванова проект изменения Положения о народном суде. «Самое существование народного суда с точки зрения и правосудия, и русской гражданственности представляется явлением отрицательным»[263] – замечает комиссия Тайного Советника Нестеровского, вырабатывавшая в 1901—1902 г. объединенное Положение об управлении областей Туркестанского края. Ревизовавший по Высочайшему повелению Туркестанский край Сенатор граф Пален в своем отчете резко отмечает вредное влияние народного суда в политическом отношении, продажность и партийную пристрастность народных судей в центральных областях Туркестана и Семиречье, а также хаотическую беспорядочность устройства народного суда и отправления им правосудия в Закаспийской области. По мнению графа Палена, «упразднение народных судов с полною заменою их общеимперскими судебными установлениями являлось бы наиболее правильным разрешением назревшего вопроса об упорядочении отправления правосудия у туземного населения обширного и богатого края»[264]. Высочайше учрежденное Совещание для выработки основных начал преобразования управления Туркестанского края также бесповоротно осудило деятельность народных судов в Туркестане и считает необходимым принять меры, которые «так сказать, обезвредили бы отрицательные стороны» народных судов.