Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Проектируемые г. Прокурором волостные суды – установление чуждое населению. Полковые и станичные суды выросли, вероятно, из потребностей и на подходящей почве. Оседлое населения края знает только суд по шариату, и в волостном суде будут заседать несколько казиев вместо одного, что потребует от тяжущихся больше расходов и вызовет больше путаницы в делах. Волостной суд неудовлетворителен и в коренной России, и там растут голоса за замену его мировым судом. Уничтожение его – вопрос только времени.

Против проекта учреждения духовных управлений в Туркестанском крае можно привести следующее соображение. Такие управления создадут благоприятные условия для настоящего объединения разобщенных и разрозненных в смысле национального единства туземцев. С образованием же такого самодовлеющего центра, как духовное управление, достигнуто будет значительное облегчение для роста идеи единства и культурной общности наших и других мусульман. Понятно, что в народе, пережившем эпохи высокого политического и культурного могущества и созидания, бессознательно живет тоска по былому. Опасно давать ему форму, удобную для осуществления его стремлений.

На основании приведенных соображений следует прийти к заключению, что в вопросе реформирования народного суда нужно держаться усвоенной нами тактики строгой последовательности и постепенности, уменьшая его компетенцию частями через определенные промежутки и приучая население к русскому суду исподволь, наравне с расширением умственного горизонта его и развитием русской гражданственности в крае[292].

ЦГА РУз. Ф. И-18. Оп. 1. Д. 7075. Л. 20-23. Копия. Машинопись.

ПРОЕКТ

упразднения народных судов в Туркестанском крае [1913 г.]

Историческая справка о народных судах в Туркестане

По присоединении к Империи среднеазиатских владений в них были оставлены для туземцев их народные суды на тех же почти началах, на которых они действовали при туземных правителях, с некоторыми изменениями и дополнениями, которые вызывались необходимостью изъять из их ведомства некоторые более важные преступления, упорядочить отправление правосудия и согласовать деятельность судей с требованиями гуманности. Окончательно установленные при первом Туркестанском Генерал-Губернаторе, Генерал-Адъютанте фон Кауфмане, туземные суды, под наименованием народного суда, продолжают действовать в настоящее время в трех коренных областях Туркестанского края – Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, в Семиреченской области, входившей в течение некоторого времени в состав Степного Генерал-Губернаторства, ив Закаспийской области, позже других областей края присоединенной к Империи.

Народные суды туземцев до покорения Туркестанского края. Суды у туземцев Туркестана существовали в двух формах: у оседлого населения – сартов – суд казиев и у кочевников-киргиз – суд биев. По исторически сложившимся традициям киргиз, биями у них были старейшие и уважаемые народом представители родов. Тяжушиеся обращались к одному или нескольким биям по личному выбору. Дела более важные решались на собраниях старейшин при общих съездах киргиз по поводу разных событий в Степи, на пиршествах, поминках и т.п. Бии решали дела публично, в присутствии народа, нелицеприятно, по совести, на основании обычаев, хранимых в устной передаче от одного бия к другому. Понятие преступного деяния не было известно киргизам, равно как и деление дел на уголовные и гражданские. Всякие обиды и даже убийство между членами того же рода влекли за собою уплату куна; между чужеродцами – только отомщение являлось отплатою виновному. В противоположность суду биев суд казиев у сартов совершался по писаному мусульманскому праву. Казни назначались беком на бессрочное время из лиц, выдержавших испытание в знании шариата перед казы-каляном. Определенного участка казий не имел, и каждый истец обращался к тому судье, которому доверял. Единолично казий решал гражданские дела на всякую сумму, а уголовный – лишь самые незначительные. Недовольная решением казия сторона обращалась с жалобою к беку, который или оставлял жалобу без последствий, или созывал для вторичнаго разбора дел всех наличных казиев. Этому же съезду бек передавал и все уголовные дела, сопряженные с более тяжкими наказаниями. Председательствовал на съезде казиев казы-калян, мнению которого подчинялись все казни и который, таким образом, являлся вершителем правосудия.