Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Что касается туркмен Закаспийской области, то до подчинения их русской власти у них не существовало ни правильно организованнаго суда, ни постоянных органов судебной власти. При всяком споре туркмены, если не прибегали к саморасправе и мщению, обращались к своим родовым аксакалам, на обязанности которых лежало прежде всею мирить спорящих и улаживать недоразумения. При более спорных делах собирались аксакалы из соседних аулов или же спорящие обращались к родовому хану, который для рассмотрения спора созывал также аксакалов заинтересованных сторон. Для разбора тяжебных дел у туркмен были и казии, имевшие ярлыки от Хивинских ханов и решавшие дела по правилам шариата, – но к казням обращались очень редко. Разичия между уголовными и гражданскими делами туркменами не сознавалось: все дела носили гражданско-исковой характер и оканчивались уплатою потерпевшему или истцу вознаграждения, куна, деньгами или скотом. При этом в силу родового начала ответственными за виновного являлись не только ближние его родственники, но иногда и весь род.

Народные суды в первое время управления краем. Временное положение 1865 г. Сохраняя сложившиеся в первое время у оседлого населения Туркестана во время ханскаго владычества суды казиев и у киргиз суды биев, первые устроители края руководились принципом не вносить внезапных и резких перемен в склад жизни и понятий туземцев и предоставить им по-прежнему, на основании их веры и обычаев, разбираться в тяжбах и менее важных уголовных делах. Согласно этому принципу во Временном Положении об управлении Туркестанской областью (образованной из прежней Сыр-Дарьинской линии и края, занятого на юг от реки Чу), являющемся первым по времени актом учреждения народных судов в Туркестане, указано было, что дела сартов и киргиз решаются их народными судами. Военному Губернатору предоставлено право назначать и смещать судей, утверждать приговоры по уголовным делам и отменять такие решения народных судов, которые не сообразны с понятием о человеколюбии. У киргиз дела об убийстве, грабеже и баранте были изъяты из ведения народнаго суда.

Проект Положения об управлении Сыр-Дарьинской и Семиреченской областями. После учреждения в 1867 г. Туркестанского Генерал-Губернаторства, при первом Генерал-Губернаторе, Генерал-Адъютанте фон Кауфмане, составлен был проект положения об управлении Сыр-Дарьинскою и Семиреченскою областями, в котором состав народных судов, круг их ведомства и порядок деятельности были впервые регламентированы. По этому проекту, не получившему законодательного утверждения, но применявшемуся до издания ныне действующего Положения 1886 г. об управлении Туркестанска-го края, введен был в традицюнные начала народных судов ряд изменений и ограничений по соображениям политическим и с целью ограждения прав и интересов туземцев. Существенные изменения выражались в установлении выборного начала судей и в уничтожении должности казы-каляна, в учреждении коллегиальной инстанции в виде съездов судей для пересмотра дел единоличных судей и в качестве первой инстанции для решения исковых дел на сумму свыше 100 руб., а у сартов – и для решения их уголовных дел; в учреждении чрезвычайнего съезда биев для решения всех уголовных дел киргиз и исков свыше 1000 р.; в отмене телесных наказаний и смертной казни у сартов и в установление взамен сих наказаний штрафов, ареста, отдачи в заработки и ссылки в Сибирь; в установлении права обжалования пред административной властью решений народных судов по делам брачным и семейным и в предоставлении той же власти некоторого контроля и по другим делам, – так, съезды народных судей должны были происходить в присутствии чинов уездной Администрации. Весьма важным постановлением проекта 1867 г. было предоставление туземцам по всем уголовным и гражданским делам, подсудным народному суду, по обоюдному соглашению обращаться к русскому суду, который обязан был в этих случаях руководствоваться совестью, местными обычаями и общими гражданскими законами. Наряду с перечисленными изменениями проектом Положения 1867 г. расширена была, в сравнении с Временным Положением 1865 года, компетенция народнаго суда у киргиз передачею в его ведение дел об убийствах, грабежах и барантах, по которым киргизский суд присуждал только к уплате куна[293].

Временное Положение 1874 года для Закаспийского военного отдела. В Закаспийской области народные ордынские суды, типа аульных судов Дагестанской области, учреждены были по Временному Положенно 1874 г. об управлении Закаспийским военным отделом для кочевников Мангишлакского и Красноводского уездов. По завоевании Ахал-Текинского, Мервского и Тедженского оазисов во вновь присоединенных частях Закаспийской области введены были распоряжением Начальника области народные суды применительно к тем же основаниям, на каких они действовали с 1874 г. в Красноводском и Мангишлакском приставствах с добавлением высшей инстанции – Чрезвычайного съезда.