Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Круг ведомства народных судов. Народному суду подсудны гражданские и уголовные дела между туземцами, подведомственными одному и тому же народному суду (кочевого или оседлого населения), за исключением гражданских дел, основанных на документах, совершенных или засвидетельствованных при участии русских властей, и дел, по которым туземец-ответчик проживает в пределах русских поселений. (По разъяснению Правительствующего Сената не подсудны народному суду дела, в которых истцами и ответчиками являются юридические лица). С другой стороны, лица, не принадлежащие к туземному населенно по исковым делам с туземцами, а равно туземцы, подведомственные разным народным судам, могут, если на то состоится согласие истца и ответчика, обращаться к народному суду. Уголовные же дела между туземцами, подведомственными одному и тому же народному суду, изъемлются из ведения народного суда: 1) когда преступления учинены в пределах русских поселений, 2) когда проступки учинены должностными лицами туземцев и 3) когда предметом дела являются преступные деяния, перечисленные в ст. 141 Туркестанского Положения, а именно; преступления против веры христианской, государственные, против порядка управления, по службе государственной и общественной, против постановлений о повинностях государственных и земских, против имущества и доходов казны, некоторые преступления против общественного благоустройства и благочиния, наиболее важные преступления против общественного спокойствия и порядка, против законов о состояниях, против жизни и наиболее важные против здоровья, свободы и чести, насильственное завладение чужим имуществом, поджоги, похищение казенного имущества и подлог русских документов. Таким образом, подсудность туземцев народному суду по уголовным делам весьма обширна и обнимает многие преступления, караемые по общеимперским законам даже каторжными работами. Правила о подсудности оседлых распространяются и на подданных соседних ханств. Карательной власти народных судов предоставлено в случае непримирения сторон налагать на виновных денежные взыскания не свыше 300 руб. и заключать под стражу не свыше года и шести месяцев. В законе не указано градаций этих наказаний по роду преступлений. По общему правилу все дела, как уголовные, так и гражданские, начинаются у единоличных судей по жалобам, а у кочевников – и по сообщениям волостного управителя или уездного Начальника, – но по обоюдному соглашению стороны могут обращаться помимо единоличных судей прямо к съезду или к посредникам.

Порядок обжалования приговоров и решений народных судов. Решения единоличного судьи, присуждающие не более 30 руб. и не свыше 7 дней ареста, решения съездов и посредников считаются окончательными. На неокончательные решения единоличного судьи жалобы приносятся в съезд в двухнедельный срок у оседлого населения через уездных Начальников, а у кочевников – через волостных управителей; по открытии съезда жалобы могут подаваться самому съезду. На решения и приговоры народных судов, постановленные с превышением власти, или по делам неподсудным предоставлено Прокурору суда приносить протесты окружному суду, которым таковые приговоры и решения отменяются.

Порядок производства дел. Кроме указаний, что народный суд совершается гласно и публично и что доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей, других постановлений о судопроизводстве народных судов Туркестанское Положение не содержит, предоставляя народным судам отправлять суд по обычаям.

Приведение в исполнение решений народных судов возлагается на волостных управителей и сельских старост под наблюдением уездного Начальника.

Нотариальные обязанности народных судей оседлого населения. Народным судьям оседлого населения по Туркестанскому положению предоставляется свидетельствовать: 1) сделки об отчуждении земельных участков между туземцами, если стоимость не превышает 300 руб. и право собственности на оный не утверждается на акте, совершенном по силе общих законов Империи, и 2) всякого рода другие акты и договоры между туземцами. Акты на недвижимость должны быть совершаемы тем народным судьей, в участке которого находится отчуждаемое имущество; при совершении такого акта лицо, отчуждающее участок, должно представить документ на владение оным; если же такового не имеется, то народный судья должен удостовериться в действительной принадлежности отчуждаемого участка; за совершение и засвидетельствование актов народные судьи получают вознаграждение по таксе, утверждаемой Генерал-Губернатором по соглашению с Министром Юстиции. Как упомянуто выше, в Семиреченской области нотариальные обязанности не предоставлены народным судьям.