Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Заведование народными судьями оседлого населения опекунскими делами. На народных судей оседлого населения возложено и заведование опекунскими делами; заведует сими делами под надзором съезда участковый народный судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. Опекуны обязаны представлять ежегодно отчеты народному судье, который их передает со своими заключениями на утверждение съезда; за злоупотребления и упущения опекуны подлежат ответственности по суду съезда народных судей.

Организация народных судов в Закаспийской области. В Закаспийской области вне законодательного порядка распоряжениями Начальника области введены три инстанции народного суда – все три в коллегиальном составе. В первой инстанции – аульных судах (не везде) заседают три выборных судьи от туркмен. Вторую инстанцию, а там, где нет аульных судов, первую инстанцию, составляют суды приставские или суды при уездном Управлении в составе председателя – участкового пристава или помощника уездного Начальника и выборных судей в числе не менее трех, а обыкновенно в числе 5 судей. В Мервском уезде в тех районах, где первой инстанцией является приставской суд, вторую инстанцию представляет Мервский съезд народных судей из 5 судей под председательством уездного Начальника или его помощника. Третьей инстанцией является чрезвычайный съезд народных судей, созываемый в Асхабаде. В нем участвуют Заведующий Судной частью при Начальнике области в качестве председателя, помощник его – востоковед, по назначению Начальника области из чинов местной Администрации, и 16—19 судей из почетных туземцев, назначаемых также начальником области или по его распоряжению уездными Начальниками от всех родов и концов области. Председатели приставских уездных судов и Чрезвычайного съезда участия в решении дел по существу не принимают, но руководят разбором и должны следить за тем, чтобы не решались дела неподсудные и чтобы судьи исполняли свои обязанности беспристрастно и правильно. В качестве высшей инстанции над всеми народными судами Закаспийской области стоит Начальник области, которому представляются на утверждение решения народных судов, присуждающие арест свыше двух недель, денежное взыскание свыше 100 руб. и вознаграждение на сумму более 150 руб. По рассмотрении сих решений Начальник области или утверждает их, или изменяет, отменяет и передает на рассмотрение Чрезвычайного съезда, решения которого им же утверждаются. В порядке надзора распоряжения Начальника области могут быть отменяемы и изменяемы Туркестанским Генерал-Губернатором.

Выборные судьи туркмен утверждаются в сем звании Администрацией и получают в набольшем размере от населения или постоянное содержание, или вознаграждение за действительное время участия в заседаниях суда; вместо денежного вознаграждения судьи довольствуются нередко отводом им земельных участков. Компетенция народных судов в Закаспийской области почти одинакова с компетенцией народных судов в остальных областях Туркестанского края. Различие сводится к тому, что проживательство ответчика в пределах русских поселений не изъемлет в Закаспийской области гражданских дел из ведения народного суда. По уголовным делам преступные деяния должностных лиц – туземцев не изъяты из ведения народного суда, как равно подсудны тому же суду и некоторые из дел, перечисленных в ст. 141 Туркестанского Положения. Таковая компетенция народных судов в Закаспийской области определена Временными Правилами, изданными по соглашению Военного Министра с Министром Юстиции в 1899 году.

Аульные суды в Закаспийской области ведают мелкие проступки и тяжбы туземцев на сумму до 100 р.; все остальныя дела, подсудные народному суду, ведаются приставскими или уездными судами, которые вместе с тем являются и апелляционными инстанциями для аульных судов. Мервский съезд является апелляционной инстанцией для приставских судов и вместе с тем первой, по распоряжению Начальника области, – для каких-либо исключительных дел. Круг ведомства Чрезвычайного съезда ограничен теми делами, которые передаются ему Начальником области. Карательная власть народного суда Закаспийской области в недавнее еще время была совершенно не ограничена, в настоящее время она не выходит из пределов, указанных в Туркестанском Положении, сохранив, однако, высылку в Мангишлакский уезд. Аульные суды приговаривают к небольшому денежному штрафу и к аресту до 7 дней. Нормируется деятельность обычаями и правовыми воззрениями чинов Администрации.