Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Проект реорганизации народного суда б. Военного Министра, Генерал-Адъютанта Куропаткина. Проект комиссии Тайного Советника Несторовского. По этому проекту, разработанному Военным Министром по сношении с Министерствами Юстиции и Внутренних Дел, было намечено: изменение системы выборов, организации судов и порядка вознаграждения судей, ограничение круга их деятельности, увеличение поводов к отмене решений и установление непосредственного контроля Администрации над действиями народных судов. В соответствии с указаниями Государственного Совета, последовавшими при обсуждении в 1898 году законопроекта о судебной реформе в Туркестане, что при проектировании поправок в действующих правилах о суде туземцев и инородцев не следует упускать из виду, что по своим представлениям о праве и справедливости туземное население нередко вполне расходится с требованиям русских законов, почему слишком поспешное привитие им этих последних могло бы породить смуту в их умах и в сложившемся исстари строе их жизни, проект Генерал-Адъютанта Куропаткина сохранял неприкосновенными главные основания народного суда. Проект этот не был рассмотрен законодательными учреждениями и отложен до получения письменного отзыва Министра Внутренних Дел, а затем подвергся переработке и пересмотру в Комиссии Тайного Советника Нестеровского, учрежденной Туркестанским Генерал-Губернатором в 1902 году для составления Объединенного Положения об управлении Туркестанского края. В своих суждениях Комиссия Нестеровского высказала, что отнюдь не считает, чтобы та организация народного суда, которая предполагалась по проекту Военного Министра, создала из этого учреждения нечто вполне совершенное; наоборот, Комиссия находит, что само существование народного суда с точки зрения водворения в крае русской гражданственности представляется явлением отрицательным, но зло это является неизбежным и останется таковым до тех пор, пока не представится возможным совершенно упразднить народный суд. Препятствие к упразднению народного суда Комиссия Нестеровского находила в «преждевременности» этой меры и в возможности лишь «постепенного поглощения» особенного народного суда общеимперскими. В сравнении с проектом бывшего Военного Министра, Генерал-Адъютанта Куропаткина Комиссия Нестеровского, принявшая в общем все внесенные этим проектом изменения о народных судах Туркестана, еще более сузила компетенцию этого суда. Так, по проекту Генерал-Адъютанта Куропаткина предполагалось изъять из подсудности народных судов гражданские дела, по коим ответчик проживает в пределах русских поселений, и дела, основанные на документах, не только совершенных, но и засвидетельствованных русскими властями, предполагалось изъять из подсудности народных судов всех лиц из туземцев, состоящих на государственной службе, приобретших права таковой по образованию или преимущества, присвоенные другим состоянием. Комиссия же Нестеровского полагала, кроме того, изъять из ведения народных судов дела не только ответчиков, проживающих в русских поселениях, но и приписанных к русским селениям, изъять дела о движимом имуществе, находящемся в черте русских поселений, и изъять из ведения народного суда туземцев разных народностей, если они не магометане, и также кочевников, переходящих в оседлое состояние. По проекту как Генерал-Адъютанта Куропаткина, так и Комиссии Нестеровского предполагалось также, чтобы дела, подсудные народному суду, в случае заявления одной из сторон переносились в общеимперский суд. По обоим проектам, кроме компетенции, ограничивалась карательная власть народных судов и не допускалось осуждение за деяния, непризнаваемые преступными по общеимперским законам. Выработанный Комиссией Нестеровского проект нового Туркестанского Положения не был внесен в законодательные учреждения.