Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Последние события показали необходимость усилить гарнизон г. Андижана, туземное население коего, понесшее при занятии края тяжкую кару за упорное сопротивление нашим войскам, всегда отличалось ненадежностью. Город с 50 тысячами жителей таких свойств не может быть в достаточной мере охранен от случайностей двумя ротами слабого состава. Казалось бы, что в Андижанском гарнизоне должно было бы быть, по примеру прочих больших городов области, не менее батальона. Кроме пехоты в Андижане необходима и кавалерия, хотя бы в составе ¹/₂ сотни для преследования, в случае надобности, разбойников, которые весьма часто появляются в Андижанском уезде. Такое же количество казаков желательно было бы расположить и в Оше.

6) Установить, чтобы назначения на высшие в крае судебные должности происходили не иначе как с предварительного на то соглашения Генерал-Губернатора, а смещение со всех должностей – по первому его требованию, а также предоставить Главному Начальнику края право требовать к себе для просмотра всякого рода переписку Судебной Палаты и ее Прокурора с Министерством Юстиции.

Ферганский мятеж и другие признаки неприязненного отношения туземного населения к Русской Власти показывают, что Туркестанский край находится еще в таких условиях, при которых возможны самые серьезные беспорядки и даже восстания. Поэтому он неизбежно требует исключительного порядка управления, при котором, между прочим, не должно быть не только антагонизма между представителями различных ведомств, но даже и признаков несогласного их действия. Ввиду этого необходимо, чтобы по крайней мере Главный Начальник края, как особо доверенное лицо Государя Императора, имел возможность немедленно прекращать вредную деятельность любого должностного лица. Только при этом условии возможно будет достичь скорого и необходимого согласия в действиях представителей различных отраслей управления и суда, направляя их к дружной и совместной деятельности для развития и укрепления русского дела в Средней Азии и скорейшего органического соединения ее с коренными частями Империи, когда это соединение и широкое развитие русской колонизации установит на незыблемых основах русское владычество в сих странах и устранит потребность в исключительных мерах по управлению краем.

7) Предоставить Туркестанскому Генерал-Губернатору безапелляционное право выселять из пределов края навсегда или на известный срок ишанов и всех вообще вредных в политическом отношении туземцев.

8) Предоставить ему же право воспрещать татарам и сартам жительство и торговлю в Киргизской степи.

Мера эта желательна ввиду прекращения дальнейшего омусульманивания киргизов, чем ревностно занимаются сарты и татары, в особенности последние. Те и другие кроме религиозной пропаганды ставят еще номадов в полную от себя экономическую зависимость. Вредная деятельность татар обратила на себя внимание вскоре после осязательного умиротворения Киргизской степи, и еще первый Туркестанский Генерал-Губернатор, озабоченный успехами мусульманства в степных областях, проектировал некоторые меры для противодействия татарской пропаганде. В этих же именно видах действующее ныне Туркестанское положение (ст. 262) воспрещает русскоподданным нехристанских исповеданий приобретать земли и вообще недвижимые имущества в Туркестанском крае. Закон этот является, однако, недостаточным, так как татары, приобретая земли и имущество на чужое имя, обходят его, и во всяком случае он не мешает им так же, как и сартам, жить в степи и держать киргизов в духовной и материальной кабале. Вследствие сего желательно именно предоставить Генерал-Губернатору право безусловного воспрещения как татарам, так и сартам жить и торговать в Киргизской степи.

9) Не назначать мусульман на должности уездных и участковых Начальников, дабы не ставить их в фальшивое положение относительно находящегося в их ведении туземного населения, и потому, что по своим религиозным убеждениям они не всегда могут быть полезны на сих должностях.

10) Не назначать классных чиновников на должности уездных и участковых Начальников.

Туркестанское положение установило назначение на эти должности классных чиновников, и если в настоящее время все уездные Начальники и почти все участковые пристава – офицеры, то это объясняется только тем, что бывшие Генерал-Губернаторы Генерал-Адъютант Розенбах и Генерал-от-Инфантерии барон Вревский, а также и Военные Губернаторы держались взгляда, что во главе уездной Администрации должны стоять военные чины. Мятеж ишана Мадали и признаки почти повсеместного в Туркестанском крае брожения среди туземного населения показывают, что его нельзя еще считать умиротворенным, и, таким образом, подтверждают правильность вышеприведенного взгляда. Дабы не было, под влиянием различных обстоятельств, отступлений от этого установившегося, но необязательного порядка, казалось бы полезным его узаконить.