Изучение духовной жизни туземного населения, как замечено выше, до сего времени не входило в круг правительственных действий, а было предоставлено любознательности интересующихся этим предметом лиц, которые, принадлежа к среде служащих, редко имеют надлежащую научную подготовку и не располагают в достаточной мере временем для занятий, выходящих за пределы их прямых обязанностей. Между тем близкое знание народной жизни необходимо как для суждения о степени приложимости и наилучших способах введения проектируемых Правительством мероприятий, так и для выработки программы постоянного активного воздействия на туземца в смысле сближения его с русской культурой. В видах приобретения этого необходимого знания, находящегося ныне в зачаточном состоянии и не имеющего для себя специального органа, полагалось бы особенно желательным применить вышеозначенную меру. На проектируемых должностных лиц и особые отделения при областных правлениях естественно было бы возложить и наблюдение за духовной жизнью народа, без, однако, вмешательства в нее, а на названные отделения, сверх того, и заведование вакуфами, так как для разумного ведения этого сложного дела требуется близкое знакомство с местной мусульманской жизнью. Ввиду того, что должности сии учреждаются в целях административного и политического характера, чиновники по мусульманским делам в уездах должны бы состоять при уездных Начальниках, а не в ведении учебного ведомства.
14) Установить способы и правила для постоянного усиления русского элемента в крае, путем русской колонизации и другими средствами, для достижения скорейшего обрусения наших Среднеазиатских владений.
Естественно, что колонизация должна распространяться не только на земли, вновь орошаемые, но и – дабы разрядить сплошные туземные населения – на занятые уже оседлостями путем покупки участков крестьянами при помощи крестьянского поземельного банка и лицами других сословий при помощи долгосрочных правительственных ссуд.
15) Прилагать особые заботы для учреждения возможно большего числа амбулаторий, в особенности женских, с женщинами-врачами во главе.
Благотворная деятельность наших лечебных заведений и врачей на туземное население, не столько при том в смысле охранения народного здравия, сколько культурного воздействия на туземцев, общеизвестна. Воздействие это, происходящее беспрерывно и без малейшего стеснения населения, особенно важно: оно вселяет уважение и благодарность к русским людям, рассеивает в народе многие заблуждения и внушает почтение к познаниям врачей, а следовательно, и вообще к просвещенно. Так как пользование врачебной помощью – почти единственный вид соприкосновения туземной женщины, воспитывающей подрастаюшие поколения, с русской культурой и с русскими людьми, то учреждение возможно большого числа женских амбулаторий особенно желательно. В видах же привлечения на службу в край женщин-врачей, плодотворной деятельности которых Туркестан давно уже является свидетелем, было бы весьма полезно учредить при женском медицинском институте несколько стипендий для дочерей жителей Туркестанского края, с обязательством для воспользовавшихся ими прослужить в крае определенное число лет.
16) Привлечь православное духовенство к делу культурного воздействия на туземцев в русско-православном духе без преследования, однако, миссионерских целей.
Страницы нашей истории, в особенности ранней, украшены многочисленными красноречивыми сказаниями о самоотверженном просвещении светом веры Христовой инородцев нашим духовенством и потому, при применении различных способов культурного воздействия на туземцев, было бы большим просмотром не озаботиться привлечением к этому делу просветителей силы православного духовенства. Необходимо, однако, принять при этом во внимание, что мусульманство особенно неподатливо и даже весьма враждебно к христианской проповеди. Известно, например, что в Индии многочисленные миссионерские общества, ревностно занимающиеся в течение целого века религиозной пропагандой, обратили в христианство едва 1% туземного населения. Известно при этом, что бывших мусульман между обращенными весьма мало. Ввиду этого, а также и малоуспешных отечественных опытов по обращению наших мусульман в христианство казалось бы полезным просить духовенство, не преследуя пока миссионерских целей, которые могут только усилить враждебное к нам отношение со стороны мусульман, воздействовать на туземное население в духе православно-русской культуры, в смысле самоотверженной деятельности на пользу жителей края, путем всяческой посильной помощи им при телесных и душевных невзгодах. Такая деятельность может быть наиболее ожидаема от черного духовенства, отрекшегося от суетных житейских благ.