Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Такое положение вещей развивает присущую местному населению способность искать для себя нравственных руководителей по всем вопросам жизни у ишанов. Русский чиновник законом не поставлен в такое положение, при котором он мог бы явиться опекуном народной жизни, и потому при настоящем положении вещей он никогда не приобретает к себе доверия и симпатии у населения, и при таком положении вещей волостные управители и ишаны всегда будут иметь преобладающее вредное для нас влияние на население.

Поэтому было бы желательно дать участковым приставам права и обязанности земских Начальников, усилить права Администрации к более широкому наблюдению за деятельностью народных судей, поставить участковых приставов в возможность фактически наблюдать за деятельностью ишанов, а не через волостных управителей, которые часто являются мюридами тех же ишанов, а также иметь действительный контроль за мюридами и туземными школами.

Ведь жизнь местного населения развивается, растет, и потому нам нужно иметь верный глаз для наблюдения: на каких дрожжах развивается жизнь местных мусульман.

Что в жизнь эту вливаются дрожжи из Стамбула – это не подлежит никакому сомнению, но ведь при настоящем положении вещей мы можем не подметить, как местная народная жизнь будет сдабриваться дрожжами из Лондона.

В настоящее время весь секрет нашей силы в крае заключается в зажиточности местного населения, в том, что здесь почти сплошь все население является земельным собственником; здесь нет рабочего пролетариата, но мы, в нашем бессилии иметь правильный надзор за жизнью населения, легко доживем до того, что здесь среди самого же населения, из волостных управителей и других мироедов, образуется класс людей крупных землевладельцев за счет обнищавшей части населения от вопиющей хищной деятельности этих же мироедов, и таким образом мы сами создадим контингент людей, которым в сей жизни терять будет нечего, и люди эти станут еще отзывчивее к идее газавата, так много обещающей мусульманам в загробной жизни.

Резюмируя настоящий очерк, следует прийти к выводу, что в организации местного управления в оседлых частях края или, по крайней мере, в организации управления Ферганской области, есть существенные вредные для нас недостатки, и так как прототипом для организации управления в оседлых частях края послужили основания, выработанные так называемою Степною Комиссией, имевшей назначение составить главным образом положение об управлении кочевым населением[603], являвшимся тогда преобладавшим в наших владениях Средней Азии, то Положение 1887 года об управлении Туркестанским краем в отношении полицейско-административной его части следовало бы пересмотреть.

До распространения на Туркестанский край действия Положения 1887 года чины уездной Администрации фактически пользовались значительно большими правами над населением, нежели им на то предоставлялось право проектом Положения об управлении в Семиреченской и Сыр-Дарьинской областях, так как Генерал-Губернатору предоставлялось право видоизменять этот проект положения настолько, насколько того потребует положение дел в крае.

В силу этого чины уездной Администрации, будучи проникнуты сознанием постоянного стремления Генерал-Губернатора развивать в населении доверие, любовь и уважение к русской власти, не останавливались ни перед какими пределами своей власти, когда нужно было показать населению, что уездный Начальник всегда имеет возможность поддержать обиженного, зная, что такое превышение власти будет одобрено Генерал-Губернатором, и потому тогда хищнической деятельности мироедов, всегда и везде действующей разлагающе на общество, не могло практиковаться безнаказанно, чему мы теперь не только бываем всесильными свидетелями, но, подчиняясь закону невмешательства в гражданские решения народного судьи по существу, являемся на основании того же закона вынужденными приводить в исполнение эти вопиющие своею наглою несправедливостью решения, так как, на основании Положения об управлении краем, на уездной Администрации лежит обязанность наблюдать, чтобы туземная Администрация не медлила приведением в исполнение решений народного суда.

Этот последний закон, конечно, дает ишанам прекрасный материал втолковывать населению, что русская власть корыстно поддерживает их обидчиков.

До сих пор, к сожалению, наша власть здесь только страшна, но не имеет нравственного влияния на население. Наши лучшие мероприятия в отношении населения истолковываются ему ближайшими его руководителями – волостными управителями – в ущерб нам.

Всякая же власть, как бы ни была значительна ее материальная сила, будет прочна лишь тогда, если на ее стороне будет нравственная сила.

27 Марта 1899 года. Гор. Наманган. Подлинную подписал Полковник Брянов[604].

С подлинной верно: Советник (подпись).

Сверял: за Делопроизводителя (подпись).

ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 18. Д. 29. Л. 2-9 об. Копия. Машинопись.