Затем, другой причиной замедления в распространении русско-туземных школ является недостаток средств, необходимых на их содержание. Даже тем, где назрела потребность в них и само население сознает их пользу, организация их задерживается из-за недостатка необходимых на это средств. Школы эти обходятся сравнительно дорого, и если даже русское сельское население еще так мало развито, что с большим трудом соглашается принимать на себя какие-либо расходы по содержанию начальных училищ, назначенных для обучения его детей, то тем менее можно ожидать такого расположения от туземного населения к русско-туземным школам, устраиваемым иноверной правительственной властью, в которых обучение вверяется иноверным русским учителям. Поэтому указанные выше случаи принятия расходов по содержанию этих школ на средства самого населения следует всецело отнести к особо успешному обучению в этих школах, практическую пользу которых сознало само население. Но невозможно эти случаи считать за общее правило и требовать, чтобы русско-туземные школы содержались на средства местных жителей: если Русское Правительство находит необходимым приходить на помощь русскому населению в деле устройства и содержания для него начальных школ и отпускать для этой цели казенные и земские суммы, то точно так же необходимо оказывать эту помощь и туземному населению в деле устройства и содержания русско-туземных училищ. К сожалению, как из государственных сумм, так и из земского кредита Туркестанского края, на этот предмет ассигнуются очень небольшие средства. Было бы весьма желательно увеличить ассигнования на открытие и содержание русско-туземных школ в интересах развития туземного населения края и общегосударственных.
Наряду со всем этим, говоря вообще, необходимо, конечно, чтобы в школах конфессиональных (медресе имектебах), в новометодных и русско-туземных училищах живою нитью проходило руководящее начало в занятиях со стороны Русского Правительства, именно учебного ведомства, в противном случае будущие граждане-туземцы, выходя из своих узкосхоластический школ, где их учат не тому, что пригодно в жизни, останутся навсегда нам враждебными. Необходимо, чтобы за всеми туземными школами было установлено живое наблюдение со стороны особо для сего назначенных и хорошо к этому делу подготовленных инспекторов-ориенталистов; чтобы живая связь между ними и преподавателями-туземцами ни на минуту не ослабевала, чтобы при посредстве таких знающих инспекторов туземных училищ осторожно и толково проводились в школьную жизнь туземца желательные для правительства и с общечеловеческой точки зрения здоровые идеи и взгляды. Введение института вышеупомянутых инспекторов туземных школ не должно пугать своею стоимостью, ибо вся эта реформа должна быть осуществлена постепенно. На первых порах следовало бы учредить пока по одной должности инспектора туземных училищ на каждую область, а ближайшее же наблюдение за низшими школами (мактабами) возложить, за особую прибавку к жалованью, на ближайших по месту службы кмактабам учителей русско-туземных школ, из коих очень многие прекрасно владеют туземным языком и живо интересуются умственною жизнью туземцев.
Общие [выводы]. Причины всех перечисленных пожеланий слишком очевидны, чтобы их оспаривать. Однако вместе с тем необходимо, по моему мнению, также наметить и те меры, кои бы устраняли самую возможность проявления различного недовольства и противоправительственной пропаганды в среде местного туземного населения. В самом деле, экономически обеспеченное, свободное от различного произвола не только местных властей, но и от несправедливости нашего законодательства население, пользующееся достаточною автономией в своих религиозно-бытовых сторонах, туземная и русско-туземная школа, поставленная в более рациональные условия, чем ныне существующие узкотеократические мектебы и медресе, – все это могущественные помощники в деле осуществления важной государственной задачи – избежать того или иного недовольства народных масс.
Для более же детального пояснения сказанного приходится отметить следующее.