Едва ли тотчас по присоединении края к России русская правительственная власть была озабочена разрешением вопроса о надлежащей постановке образования местных инородческих племен взамен получаемого в туземных школах религиозно-схоластического образования. Сначала были сделаны попытки реформировать эти школы в желательном направлении в соответствии с потребностями жизни культурных народов, пытались ввести в этих школах обучение русскому языку и при посредстве его достигнуть этой цели; но попытки эти не имели успеха, так как население крепко было привязано к своим родным школам и не соглашалось ни на какие реформы их. Поэтому в течение довольно значительного периода времени дело культурного воздействия на туземное население ограничивалось лишь тем, что для детей его был открыт свободный доступ в существующие русские учебные заведения. Однако туземцы подозрительно относились к последним, опасаясь за целость и неприкосновенность своих религиозных воззрений, а кроме того, обучение в русских училищах было для них весьма затруднительно вследствие незнания русского языка. По упомянутым причинам в этих училищах обучалось ничтожное количество детей туземцев, помещавшихся в интернатах при городских училищах и двух гимназиях. Ввиду этого решено было, отказавшись от попыток реформирования существующих и распространенных мусульманских училищ, создать рядом с ними для обучения детей инородцев особые школы, в которых они вместе с прохождением родной грамоты и основ мусульманского вероучения, соответственно установившимся потребностям местного населения, в то же время изучали бы русский язык, знание которого имеет для туземцев весьма важное культурно-образовательное и практическое значение. На основании возбужденного ходатайства 20 Июня 1886 г. Высочайше разрешено было открыть в крае для этой цели так называемые русско-туземные школы. Школы эти были организованы каждая в составе двух классов: в русском классе дети обучаются русскому языку и счислению под руководством подготовленных для этой цели в учительской семинарии учителей, которые вместе с тем состоят и заведующими школами; а в туземном классе, под руководством избранных из среды местных мулл, дети учатся туземной грамоте и основам мусульманского вероучения.
В первые годы существования русско-туземных школ они не имели большого успеха, так как население относилось к ним подозрительно, опасаясь покушения со стороны русской власти на свои религиозные верования; с другой стороны, и успехи обучения русскому языку в них в первое время, вследствие принятого в них переводного метода, были незначительны; обучение имело чисто книжный, отвлеченный характер, и население не видело практической пользы от таких познаний. Русским учителям было строго внушено, что школы эти отнюдь не должны иметь миссионерского характера, а должны преследовать исключительно общекультурные задачи; поэтому они должны с особой осторожностью относиться к религиозным верованиям учащихся и не допускать никаких действий и поступков, оскорбляющих религиозные и национальные чувства их. Через несколько лет практики было необходимым изменить и метод преподавания русского языка и придать этим занятиям более жизненной и практический характер; введен был наглядный метод обучения русскому языку, по которому он изучался не как мертвый книжный язык, но как живой разговорный, которым учащиеся должны пользоваться и для практических целей.
Успехи от такой постановки дела обнаружилась в скором времени, и население оценило их надлежащим образом. В то же время исчезли опасения покушений на религиозные верования учащихся, русско-туземные школы начали наполняться учениками, и число школ значительно увеличилось главным образом за счет местных сумм[746]
.В школах открытых для кочевого населения занятия не могли идти правильно вследствие разбросанности населения и трудности сообщения учащихся со школами; ввиду этого учебное начальство рекомендовало открытие при таких школах интернатов, помещаясь в которых учащиеся могли бы правильно посещать занятия и более успешно обучаться. Опасения, что туземное население отнесется к этим интернатам недоверчиво и не будет помещать в них своих детей, оказались неосновательными: число желающих поступить в интернаты всегда превышало число свободных вакансий.