Причем важность этой задачи обозначилась уже в первые дни и недели боев на дальних подступах к Москве, когда войска Резервного, Брянского и Западного фронтов понесли большие потери не только в личном составе и технике, но и в материальных средствах. Многие из частей, подразделений и учреждений тыла просто перестали существовать. В этих условиях только совместными усилиями всех оставшихся органов тыла армий и фронтов можно было решить задачи материального обеспечения соединений и частей, продолжавших сражаться с врагом. В дальнейшем, уже во время оборонительных боев непосредственно на подступах к Москве, а затем в ходе контрнаступления и общего наступления войск, только тесное взаимодействие всех служб тыла, а также частей и подразделений армейского и фронтового тыла, а в некоторых случаях — и дивизионного звена, позволило успешно решить задачи материального обеспечения войск.
В условиях частых и резких изменений обстановки, неравномерного расхода материальных средств и активного воздействия авиации противника по коммуникациям в ходе битвы под Москвой постоянно возникала потребность в широком маневре материальными средствами во всех звеньях тыла. Основными формами маневра силами и средствами в этот период были:
— перераспределение запасов материальных средств между армиями;
— использование материальных резервов, выделяемых из запасов содержавшихся на складах, базах и арсеналах Центра;
— привлечение транспортных средств нижестоящих звеньев тыла, что особенно часто имело место в период оборонительных действий;
— переадресовка транспортов с материальными средствами, находящимися в пути следования;
— переключение всех или большинства транспортных средств на подвоз наиболее необходимых в этот момент видов материальных средств;
— изменение источников материального обеспечения.
Наиболее широкое распространение получили эти формы маневра материальными средствами с началом контрнаступления советских войск под Москвой, когда оперативная и тыловая обстановка, складывавшаяся в полосе боевых действий отдельных армий, требовала немедленного вмешательства с целью изменения установленного ранее объема обеспечения войск теми или иными материальными средствами, необходимыми для боя.
Широко практиковалось использование имевшегося резерва сил для выполнения задач по материальному обеспечению войск, действовавших на главных направлениях. Нередко для эвакуации раненых и больных из дивизионных медицинских пунктов армиям из резерва фронтов придавался автомобильный транспорт. Так, в декабре 1941 года 16-й армии было придано 33 автомобиля, 5-й армии — 19, 50-й — 10 автомобилей188.
Важное значение в период Московской битвы придавалось организации тесного взаимодействия тыловых органов с местными органами государственной власти, которые оказывали большую помощь тыловым частям и учреждениям. Так, только в столице над военными госпиталями осуществляли шефство свыше 750 предприятий и учреждений города. По решению МГК ВКП(б) в Москве было создано 27 донорских пунктов. В общей сложности более 340 тысяч москвичей дали 500 тысяч литров своей крови. Донорские пункты Москвы полностью удовлетворили все заявки Главного санитарного управления Красной Армии и санитарного управления Западного фронта189.
В период Московской битвы резко возросла роль надежной охраны и обороны тыловых органов, частей, подразделений, учреждений тыла и транспортных коммуникаций, а также значение войсковой маскировки районов размещения тыловых частей, учреждений и подразделений, вследствие того, что противник постоянно стремился ударами авиации, огнем артиллерии и действиями диверсионных групп дезорганизовать работу тыла.
Охрана и оборона тыловых органов фронта возлагалась на начальника обороны и охраны тыла фронта, которому были подчинены специально выделенные для охраны и обороны тыла войска НКВД, конвойные части НКВД, войска НКВД по охране железнодорожных сооружений, органы милиции, истребительные отряды. Так, например, в ноябре 1941 года в распоряжении начальника охраны и обороны тыла Западного фронта постоянно находилась 69-я бригада войск НКВД и несколько прикомандированных войсковых частей. Для ликвидации вражеских групп, проникавших в тыл, выделялись маневренные группы и отряды войск НКВД. Особо важные объекты прикрывались средствами противовоздушной обороны страны, а также войсковой зенитной артиллерией. Штабы, тыловые части и учреждения Западного фронта в ходе оборонительного сражения прикрывались 7-й отдельной бригадой противовоздушной обороны. Для прикрытия военно-санитарных поездов и
снабженческих транспортов в распоряжение начальников передвижения войск выделялись зенитно-пулеметные команды.