Tyranny of the Minority: Why American Democracy Reached the Breaking Point

Правовая основа многорасовой демократии была заложена в десятилетие между 1865 и 1875 годами. В основном это было достигнуто благодаря трем поправкам к конституции. Тринадцатая поправка (1865) отменила рабство. Четырнадцатая поправка (1868 г.) устанавливала гражданство по праву рождения и формальное равенство перед законом, что привело к появлению современных прав на надлежащую правовую процедуру и равную защиту. А Пятнадцатая поправка (1870) запретила ограничивать право голоса по расовому признаку. На праздновании принятия Пятнадцатой поправки Фредерик Дуглас заявил: " Никогда еще революция не была более полной".

Поправки к Реконструкции сопровождались Актами о Реконструкции 1867 года, которые передавали бывшие штаты Конфедерации под федеральное военное управление и ставили условием возвращения в Союз принятие Четырнадцатой поправки и написание новой конституции штата, гарантирующей чернокожим избирательное право. Федеральные власти развернули масштабную кампанию по регистрации вновь получивших право голоса чернокожих избирателей.

Затем Закон о гражданских правах 1875 года распространил гарантию равного обращения, содержащуюся в Четырнадцатой поправке, на повседневные "общественные" места, такие как трамваи, рестораны, театры и гостиницы. Преамбула закона признавала " равенство всех людей перед законом" и объявляла "обязанностью правительства во всех его отношениях с народом обеспечивать равное и точное правосудие для всех, независимо от их происхождения, расы, цвета кожи или убеждений".

Реформы Реконструкции были делом рук одной партии - республиканцев. Демократы выступали против Тринадцатой поправки как против нарушения прав собственности. (Как сказал один демократ из Кентукки: " Откажитесь от права иметь рабство, и какие права мы будем защищены?") Они выступали против Четырнадцатой поправки, настаивая на том, что правительство Америки " создано для белых людей" и что гражданство должно быть зарезервировано за "кавказской расой". Они также выступали против Пятнадцатой поправки, в основном на том основании, что негры неполноценны. В Конгрессе США ни один демократ - ни с Севера, ни с Юга - не голосовал за Четырнадцатую и Пятнадцатую поправки или за любой из последующих законопроектов об избирательных и гражданских правах эпохи Реконструкции. Все они были приняты исключительно голосами республиканцев. Демократизация Америки после Гражданской войны была сугубо партийным делом.

Хотя почти вся Республиканская партия поддерживала раннюю Реконструкцию, энергия и видение многорасовой демократии исходили от так называемой фракции радикальных республиканцев. Двумя ведущими радикалами были сенатор Чарльз Самнер из Массачусетса и конгрессмен Таддеус Стивенс из Пенсильвании. Стивенс и Самнер, по общему мнению, были настоящими расовыми эгалитаристами. Собственно, именно за это их противники и называли их радикалами. Их видение демократии, в которой гражданские и избирательные права распространялись на всех мужчин (а в некоторых случаях и на всех женщин), независимо от расы, отражало глубоко укоренившиеся моральные убеждения, уходящие корнями в религиозное возрождение эпохи Великого пробуждения перед Гражданской войной. В своей захватывающей речи в Сенате в феврале 1866 года Самнер так объяснил свою поддержку Четырнадцатой поправки:

Покажите мне существо с прямым лицом, устремленным к небу, созданное по образу и подобию Божьему, и я покажу вам человека, который, из какой бы страны или расы он ни был, омраченный экваториальным солнцем или обмороженный северным холодом, является вместе с вами ребенком Небесного Отца и имеет равные с вами права на все права человеческой природы. Вы не можете отрицать эти права без нечестия.

Самнер настаивал на равных политических правах для всех людей, независимо от того, были ли они (по терминологии той эпохи) " кавказцами, монголами, малайцами, африканцами и американцами", потому что все они "созданы по образу и подобию Божьему".

Но радикальные республиканцы не изобрели идеи, лежащие в основе первого американского эксперимента с многорасовой демократией. Скорее, они унаследовали традицию, сформированную поколением чернокожих активистов и писателей в эпоху, предшествующую Гражданской войне. Уже в 1820-х годах чернокожие аболиционисты, в основном в Бостоне и его окрестностях, начали использовать, как пишет Сандра Густафсон, " пророческую риторику для продвижения многорасового идеала современной республики", основанного на полных правах гражданства и равенстве перед законом.