Украина и соседи: историческая политика. 1987-2018

Второй — разработка концепции исторического образования на Украине[283], которая стала первой масштабной попыткой выйти за пределы национального/националистического эксклюзивного нарратива, отказаться от его построения на основе идеи «нации-жертвы» и сбалансировать переизбыток политической и социально-экономической истории внедрением сюжетов исторической антропологии. Здесь УИНП выступал скорее координатором, все основные наработки были сделаны профессиональными историками, работающими за пределами института. УИНП хронически испытывал кадровый голод: согласно штатному расписанию 2007 года, в институте было 105 вакансий, но к 2010 году в нем работало всего 43 человека[284].

УИНП также принял участие в законотворческой деятельности: при его содействии был подготовлен первый «мемориальный» закон «О Голодоморе 1932–1933 гг. в Украине» (2006), разработана концепция закона об украинском национально-освободительном движении 1920–1950-х годов.

В 2010 году УИНП вновь стал жертвой политической конъюнктуры. Через полгода после прихода к власти В. Януковича и Партии регионов в рамках «оптимизации центральных органов государственной власти» УИНП был ликвидирован[285]. Не успела подняться волна возмущения «патриотической общественности» этим антипатриотическим актом, как уже в январе 2011 года институт был воссоздан[286].

Его статус был понижен: институт стал научно-исследовательским учреждением «в управлении Кабинета министров». Согласно новому Положению, основными задачами института были следующие:

«1) научное и аналитическое обеспечение формирования государственной политики по вопросам национальной памяти;

2) разработка в пределах своих полномочий научно обоснованных рекомендаций Кабинету Министров Украины в сфере реализации гуманитарной политики;

3) выполнение государственных программ фундаментальных и научно-практических исследований проблем национальной памяти, ее влияния на формирование гражданского общества, украинской нации;

4) осуществление научных и научно-практических исследований государственных традиций украинского народа, его борьбы за свободу и соборность Украины;

5) изучение трагических событий в истории народов Украины и участие в мероприятиях по увековечению памяти их жертв;

6) участие в научно-просветительской работе, образовательной деятельности, связанной с проблемами национальной памяти»[287].

Для В. Януковича и сил, его поддерживающих, УИНП был чемоданом без ручки: ликвидация могла нанести чрезмерный ущерб политическому имиджу партии власти, а слишком явное его идеологическое перепрофилирование не вписывалось в общую философию циничного прагматизма в этой сфере. Сам В. Янукович в вопросах исторической памяти парил над схваткой, а подконтрольные ему институты и политики использовали эти проблемы для решения краткосрочных политических задач (включая дискредитацию политических оппонентов) и пропаганды советско-ностальгического варианта коллективной/исторической памяти.

Фактически институт был перестроен по образцу академических учреждений. Соответствующим образом был организован и штат. Впрочем, сотрудники были не внакладе: отдельным постановлением правительство ввело особый статус оплаты сотрудников УИНП, обеспечивавший им специальные надбавки[288]. Более того, руководству института, по словам В. Солдатенко, была предоставлена свобода выбора тем и исследовательских приоритетов, а администрация старалась избавиться от «груза» в виде мемориально-исторических комплексов/заповедников, которые были переданы в ведение Министерства культуры. Судя по всему, главным условием было «не лезть в политику». Бюджет института был сведен к объему исследовательского учреждения, в 2012-м — 4968 тыс. гривен, в 2013-м — 5658 тыс. гривен, в 2014-м — 5531 тыс.[289]

Реорганизация и перепрофилирование УИНП вызвали недовольство тех сегментов общества, представители которых рассматривали его как орган, призванный осуществлять регулятивно-контрольные идеологические функции для обеспечения национально-эксклюзивной версии коллективной/исторической памяти. Особенное раздражение вызвал тот факт, что директором был назначен член Коммунистической партии Украины В. Солдатенко[290]. Экс-директор архива СБУ В. Вятрович даже высказал предположение, что УИНП превратится в «инструмент реабилитации тоталитаризма»[291].

Институт в целом продолжал работать в русле стандартного национального нарратива, правда пытаясь уйти от сугубо национально-эксклюзивной модели исторической памяти за счет добавления советско-ностальгической, в частности связанной с продвижением мифа Великой Отечественной войны[292]. Кроме того, в 2011–2014 годах УИНП сосредоточился на разработке теоретических и концептуальных проблем коллективной/исторической памяти, появилась перспектива превращения его в серьезный научно-аналитический центр.