Украина в водовороте внешнеполитических альтернатив. Исторический экскурс в 1917–1922 годы

Во-вторых, в логичной связи с отмеченным находился и тезис о том, что «в этом отношении не должно быть ни малейшей разницы между нашей старшей сестрой, между самой сильной из советских республик – Российской Советской республикой, между Украинской республикой и такой республикой, как Белоруссия, как Закавказские страны. Хотя мы все разнимся по своему политическому весу и хозяйственной роли, тем не менее в области установления нами нового государственного правового строя голос каждого из нас должен быть выслушан и участие каждого из нас должно быть произведено на совершенно равных для всех основаниях. Принципы равенства должны господствовать во всей сфере наших государственных правовых отношений и должны быть положены в основу будущего союзного договора»[1151].

Естественно, докладчик отметил, что большинство позиций принципиально согласованы с представителями других советских республик, вступающих в союз, чего, по его мнению, достаточно для проведения завершающей фазы объединения. Не согласованные же пока аспекты (а они также были) безусловно, ждали обсуждений, изменений, дополнений, уточнений[1152].

Подобные мероприятия, события происходили и в других республиках[1153].

23–26 декабря 1922 г. состоялся X Всероссийский съезд Советов, докладчиком на котором по вопросу об объединении советских республик выступил И. В. Сталин. Он еще более развернуто, обстоятельно изложил причины, историю объединительного движения и отдельно остановился на вопросе, возникшем в процессе решения организационных подходов и процедур. «Может показаться, – разъяснил докладчик, – что целесообразнее было бы войти в Союз Республик не РСФСР как целостному федеральному образованию, а отдельными республиками, входящими в состав РСФСР, очевидно, разложив предварительно РСФСР на составные части. Я думаю, что этот путь нерационален, нецелесообразен и исключается самим ходом кампании. Во-первых, он привел бы к тому, что наряду с процессом, ведущим к объединению республик, мы имели бы процесс разъединения уже существующих федеральных образований – процесс, опрокидывающий вверх дном начавшийся революционный процесс объединения республик. Во-вторых, идя по этому неправильному пути, мы пришли бы к такому положению, в силу которого нам пришлось бы кроме восьми автономных республик, выделить еще из РСФСР специальный русский ВЦИК и русский Совнарком, что повело бы к большой организационной перетряске, совершенно ненужной теперь и вредной, и что не требуется ни в какой мере ни внутренней, ни внешней обстановкой. Вот почему я полагаю, что субъектами, объединяющимися в союз, должны быть четыре республики: РСФСР, Закавказская федерация, Украина и Белоруссия»[1154].

X Всероссийский съезд Советов был самым представительным съездом Российской Федерации. В его работе участвовали также посланцы всех союзных республик. Они подтвердили стремление своих народов к созданию общего государства. Об этом говорили М. В. Фрунзе (Украинская ССР), А. Г. Червяков (Белорусская ССР), М. Г. Цхакая (Грузинская ССР), Г. М. Мусабеков (Азербайджанская ССР), С. Л. Лукашин (Армянская ССР).

Всероссийский съезд признал своевременным объединение РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР в Союз Советских Социалистических Республик и уполномочил избранную им делегацию от РСФСР выработать и обсудить совместно с делегациями других союзных республик Декларацию об образовании СССР и Союзный Договор[1155]. Полномочные делегации братских республик единодушно одобрили эти документы, подписали их и вынесли на утверждение Всесоюзного съезда Советов.

29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР, на которой было решено открыть I съезд Союза Советских Социалистических Республик на следующий день – 30 декабря.

В его работе приняли участие 2215 делегатов, в том числе от РСФСР – 1727, УССР – 364, ЗСФСР – 91 и БССР – 33.