Украина в водовороте внешнеполитических альтернатив. Исторический экскурс в 1917–1922 годы

Поручить ближайшей очередной сессии ЦИК Союза ССР рассмотреть полученные отзывы, утвердить текст Декларации и Союзного договора и немедленно ввести его в действие.

Поручить ЦИК Союза ССР подготовить ко II съезду Советов Союза окончательный текст Декларации и Союзного договора и представить его на окончательное утверждение II съезда»[1161].

Съезд избрал Центральный исполнительный комитет СССР, в который вошли 371 член и 138 кандидатов. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов. Закрывая съезд, М. И. Калинин выразил общие настроения делегатов: «Целые тысячелетия прошли с тех пор, как лучшие умы человечества бьются над теоретической проблемой в поисках форм, которые дали бы народам возможность без величайших мук, без взаимной борьбы жить в дружбе и братстве. Только сейчас, в сегодняшний день практически закладывается первый камень в этом направлении»[1162].

Решения I съезда Советов СССР имели историческое значение, последствия геостратегического масштаба. Образование Советского Союза означало появление крупнейшего государства, противопоставившего себя всему старому миру.

Далекоидущее, судьбоносное значение имело создание федеративного государства для каждого из вошедших в него субъектов.

Безусловную основу новообразования составили Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Украинская Социалистическая Советская Республика. Хотя формально (математически) они составляли 2 субъекта из 4, то есть половину, на самом деле это была решающая часть союзного образования. Это естественно, если брать в расчет суммарные территориальные масштабы, людские и природные, материальные ресурсы, экономический, военный и духовный потенциал.

Крупнейшей республикой в советском государстве являлась РСФСР. Она располагала огромными запасами разнообразных природных ресурсов. На ее территории в 20 миллионов квадратных километров проживало свыше 100 миллионов человек, находились основные предприятия машиностроения, горнодобывающей, оборонной, судостроительной промышленности, легкой и пищевой индустрии, железнодорожного и водного транспорта; сосредоточивались главные научные, инженерно-технические и культурные силы страны. Второй по размерам территории, объему промышленной и сельскохозяйственной продукции была УССР с населением в 26,2 миллиона человек. Украина имела крупную угольно-металлургическую базу и располагала рядом отраслей химической, добывающей и обрабатывающей промышленности. Эти республики являлись также основными производителями хлеба, продуктов животноводства, технических культур и сырья для промышленности.

Прочнейшей же осью, связавшей, спаявшей две республики, два народа, две нации на долгую перспективу были совместно принятые решения об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Одновременно это был каркас такого сооружения, внутри которого могли обнаруживаться как огромные новые возможности развития, совершенствования прогресса, так и рождаться трудноопределимые, а то и неразрешимые проблемы.

Сказанное, конечно не приуменьшает роли других союзных республик – учредителей единого государства: Белоруссии и Закавказской федерации (Азербайджана, Армении и Грузии). Входя в органичную взаимосвязь, все они получали огромные перспективы умножения потенций для своего развития.

С образованием СССР были определены в целом целесообразные государственно-правовые формы содружества народов, которые позволяли им объединять свои усилия и более эффективно мобилизовывать ресурсы советских республик в интересах строительства социализма. Значительно укрепилась экономическая и оборонная мощь страны, повысился авторитет ее на международной арене. Более прочным становился союз рабочего класса и трудящегося крестьянства, появились реальные условия для взаимного материального и духовного обогащения народов, развития социалистической культуры. Все это создавало новые возможности для приобщения трудящихся всех наций и народностей к социалистическому строительству, для укрепления морально-политического единства советского общества.

* * *

Первый съезд Советов СССР дал старт жизни нового интернационального государственного образования. Вместе с тем, несмотря на достаточно длительную, предметную работу над документами, призванными регламентировать функционирование союза, как целости, и субъектов, как его составляющих, подготовить документы, которые бы во всех отношениях были безупречными, удовлетворяли интересы всех заинтересованных сторон создать не удалось. Потому-то съезд Советов, учредивший СССР, вполне обоснованно постановил провести дальнейшее обсуждение, совершенствование основополагающих документов, прежде всего союзного договора, и доработать проект Основного закона страны – Конституции, вынести их на рассмотрение очередного, II съезда Советов СССР.