Украинская революция. 1917-1918

После непродолжительного обсуждения Верховным командованием и правительством генерал получил их полную поддержку своей политике. «Большевистская угроза с Востока» упоминалась как фактор, обусловливающий немецкое решение отсрочить вывод войск из Украины. Преобладали, однако, экономические соображения. Генерал считал, что сельскохозяйственные продукты и сырье из Украины были абсолютно необходимы для послевоенного выживания рейха. Одно министерство финансов Германии требовало немедленного вывода войск. Но это никак не влияло в данный момент на политику рейха на Украине.

Тем не менее слухи о неминуемом выводе немецких войск с восточных территорий порождали напряженность в гетманском окружении. 22 октября глава украинского МИД Дмытро Дорошенко отправился в Берлин для выяснения срока пребывания немецких войск в Украине. Новый канцлер князь Максимилиан Баденский заверил его, что немецкие войска останутся защищать границы Украины.

Между тем положение Германии в целом ухудшалось. Оккупационная армия на восточных территориях становилась совершенно деморализованной. Тем не менее генерал Грёнер открыто заявлял, что оккупация Украины продолжится и в послевоенный период. Он приказал вести пропагандистскую работу в германских воинских частях по разъяснению ситуации. Однако Грёнер вскоре признал, что такое «политическое образование» не достигало цели. Он исключал возможное использование этих войск на Западном фронте и серьезно сомневался в их боеспособности и надежности даже на сравнительно спокойных восточных территориях. Несмотря на все это, когда в конце октября начался вывод австро-венгерских войск из Украины, Верховное командование германских войск всерьез рассматривало распространение немецкой оккупации на южные украинские области, покинутые союзниками.

Вскоре после прихода к власти гетмана Скоропадского ему пришлось согласиться с радикальными ограничениями, которые фактически сводились к запрету формирования его собственных вооруженных сил. Вслед за удавшимся переворотом немцы, видимо, несколько отошли от этой крайней установки. Когда австрийцы обратили внимание на этот очевидный вызов австро-германской политике, посол Мумм объяснил, что командование германских войск разрешило просто формирование символических украинских вооруженных сил в пропагандистских целях. Он отметил, что немцы, так же как и австрийцы, полны решимости не допустить создания украинской армии. Во всяком случае, пока Украина остается под совместной австро-германской оккупацией.

Каждая из двух оккупационных держав, однако, подозревала друг друга в тайных замыслах формирования украинской армии в целях усиления своих позиций в стране. Обстановка накалилась, когда Вена объявила в конце мая о переброске в Украину украинской дивизии, сформированной в Австрии из военнопленных. Поскольку немцы полагали, что это воинское соединение будет настроено в пользу австрийцев, а сами лишь на несколько недель ранее расформировали подобное соединение в Германии, они добивались роспуска украинской дивизии. Как оказалось, австрийцы были обеспокоены последствиями отправки этой дивизии в Украину даже больше немцев. Они попросили у украинского правительства различных уступок и гарантий, включая финансовую компенсацию и обязательство расформировать дивизию, если она будет проявлять враждебность в отношении центральных держав. Это совпадало с прежним решением Австрии не допускать организации боеспособных украинских войск. От этой позиции центральные державы не отходили до октября 1918 года.

Между двумя центральными державами существовала принципиальная политическая договоренность не позволять Украине создавать собственные вооруженные силы, однако немцы и австрийцы сотрудничали по этому важному вопросу не так тесно, как ожидалось. Так, примерно через месяц после переворота, пока Вена продолжала противиться переброске на Восток дивизии из украинских военнопленных, немцы, откликаясь на запрос генерала Скоропадского, согласились на создание «небольшой, но надежной воинской части». Берлин, однако, быстро одумался, и долгое время вопрос в целом рассматривался просто как принципиальная уступка. Немцы решили сохранять этот важный проект в состоянии планирования на неопределенный срок, «если гетман не предпримет из Киева инициативы по объединению с остальной Россией».

Хотя немцы и сохраняли противоречивое отношение к собственной уступке, вскоре они начали действовать так, как если бы на самом деле желали создать украинскую армию. К началу июня 1918 года был готов к подписанию первый проект германо-украинского военного соглашения. На протяжении следующего месяца стороны договорились о более конкретных планах формирования таких войск. Украинская армия должна была состоять из восьми армейских корпусов, четырех кавалерийских дивизий, одной отдельной кавалерийской бригады, одной дивизии специального назначения (сердюки), батарей тяжелой артиллерии и авиации.