Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 1

Однако вне рамок конференции министерство иностранных дел Российской Федерации жестко придерживалось точки зрения, что Крым ранее всегда принадлежал России, что в подписанных в Брест-Литовске договорах и Украиной, и Германией это не подвергалось сомнению, не подлежало какому-либо последующему пересмотру, и что в Универсалах Центральной Рады, как наиважнейших государственных документах, зафиксирована такая же принципиальная позиция[823]. Правительство Крыма не признавалось вовсе, объявлялось контрреволюционным и, с точки зрения международного права, неправомочным. Украинская сторона исходила из того, что общественные процессы последнего времени очень многое изменили. И в настоящий момент следует ориентироваться совсем не на невозвратно ушедшее прошлое, а придерживаться новых реалий. К таким реалиям относились развал империи, факты национально-государственного самоопределения многих регионов – соседей РСФСР и Украинской Державы (Дон, Кубань, Крым), ликвидация там временно функционировавших органов советской власти. «Украинская Мирная делегация констатирует, что Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика утратила свои права на Крым» – категорически, непререкаемо заявлялось в ходе дискуссий на мирной конференции[824]. И что касается спорного, крымского региона, то без него Украина не может быть полноценной, суверенной в экономическом, политическом, военно-стратегическом плане державой, а большинство крымчан (за исключением русского этнического элемента) проявляют стремление не просто к союзу с Украиной, а считают пребывание в ней единственно возможным для себя вариантом самоопределения. Крымское правительство генерала С. А. Сулькевича в Киеве вообще считали временным административным органом, не отражающим интересы, чаяния подавляющего большинства жителей полуострова.

В официальных нотах неизменно ударение делалось на тесной экономической и этнографической связи Крыма с Украиной и что неизбежное присоединение полуострова к Украинской Державе может состояться на автономной основе[825].

Конечно, можно было немало порассуждать о некоторых сравнительных преимуществах или же уязвимости тех или иных аспектов позиций конкурирующих, остро дискутировавших на переговорах в Киеве сторон, учитывая и одностороннюю поддержку Германией Украинской Державы, хотя в данном случае немцы больше заботились о собственных корыстных интересах[826]. Однако это бессмысленно, поскольку к реальной политической практике не только отношения, но и слабого касательства не имело. И больше всего об этом свидетельствует дальнейшая линия поведения руководства Украинской Державы, равно как и политика объективно наиболее весомого, определяющего фактора – третьего контрагента – германских оккупантов.

Воспроизведенный «крымский сюжет», как представляется, достаточно наглядно иллюстрирует, какие сложные проблемы приходилось решать в процессе переговоров. Поспешность, недостаточный учет реальной обстановки, эмоциональная заряженность могли только повредить достижению справедливых результатов (естественно – в пределах возможного).

Особую остроту, как и предполагалось, приобрел вопрос о демаркационной линии между РСФСР и Украинской Державой[827]. На словах соглашаясь с тем, что исходным моментом должен быть этнографический принцип, на деле каждая сторона искала способы решения спорных вопросов в свою пользу, исходя из военно-стратегических соображений, реальной силы, очень часто ссылаясь на необходимость выяснить позицию местного населения относительно включения их региона в состав того или иного государства.

Неоднократно делегации прибегали к аргументации своей позиции уже имеющимися постановлениями различных собраний населения о желании отойти к Украине (южные районы Курской и Воронежской губерний) или, наоборот – к России (прифронтовая зона Черниговщины, Киевщины) и научным данным (статистике, переписям населения, диалектологических карт) и т. п.

Практические сложности в вопросах территориальных разграничений в 1918 г. не раз становились предметом специальных исследований. При этом в научный оборот вводятся все новые обнаруживаемые пласты документов[828].

Определенный эффект имело посредничество немецких дипломатов, присоединившихся к переговорам как заинтересованная сторона относительно размещения своих войск на северной границе Украины[829]. Российская сторона, с учетом реалий, вынуждена была пойти на определенные территориальные уступки.

Долго не удавалось достичь прогресса в вопросах раздела имущества и даты прекращения ответственности Украины за российские обязательства (долги), в подготовке торгового соглашения.