Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 1

За происходящим в Киеве пристально следили и в Москве, чутко реагируя на каждый шаг переговорщиков. Сообщая читателям о развитии событий, «Правда», очевидно, пыталась информационно повлиять на позицию, прежде всего, крымчан, скрыто приветствуя их неуступчивость украинской стороне.

«По словам делегатов из Крыма, – отмечал орган ЦК РКП(б), – у них имеются инструкции отстаивать установление федеративного принципа создания Союза государств на началах, подобных союзу Баварии и Пруссии, то есть настаивать на сохранении Крымского правительства, войска, финансов, установления границ, и прочее.

Положение Крыма настолько блестяще, что слияние или союз с Украиной не диктуется ни социальными, ни экономическими условиями. Крымское правительство намерено говорить с украинским, как равный с равным, будет отстаивать те же права, что и Украина для себя.

Со стороны Украины, – продолжала далее газета, – для ведения переговоров намечены 4 министра с определенными полномочиями: настаивать на слиянии Крыма с Украиной, признание власти гетмана, предоставление Крыму автономии в виде местного самоуправления, и недопущение самостоятельного для Крыма бюджета и денежного обращения»[916].

Переговоры, начавшиеся 5 октября 1918 г., шли трудно и малопродуктивно. Крымские представители под любыми предлогами стремились уклониться от четких ответов на предложения объединения с Украиной[917]. Гетманские министры заявили о неспособности крымских делегатов проявлять волю и отражать желания всего населения полуострова, потребовали подключения к переговорам представителей основных национальных групп Крыма.

По прибытии в Киев лидеров немецких колонистов Т. Г. Раппа и А. Я. Неффа, а также крымских татар Ю. Б. Везирова и А. С.-А. Озенбашлы на общем заседании делегаций 9 октября 1918 г. была обнародована подготовленная украинской стороной Декларация с изложением принципов крымской краевой конституции. В документе значилось, что Крым объединяется с Украиной на правах автономного края. К компетенции Киева относились внешняя политика, оборона, гражданское и уголовное законодательство, назначение высших должностных лиц автономии и утверждение местных законов, финансовая и таможенная системы, эксплуатация железных дорог, почт и телеграфа. Крым же сохранял свое правительство и народное собрание с правом выработки местного законодательства, наличия собственного бюджета, контроля над торговлей, промышленностью, сельским хозяйством, налогами, судебными делами, образованием, охраной здоровья, междунациональными отношениями[918].

Ознакомившись с предложенным, глава Крымской делегации А. М. Ахматович на следующий день назвал его «проектом порабощения» и заявил, что вместе с коллегами он не вправе подписать соглашение, обязательное для всех последующих правительств. Крымская делегация выдвинула контрпредложения, главным пунктом которых было установление между Украинской Державой и Крымом федеративного союза. Были также представлены два приложения: о маяках, лоциях, гидрометеорологической службе и о Керчь – Еникальском морском канале, а также правила передачи Симферопольским Окружным судом Екатеринославскому и Херсонскому окружным судам дел, возникших по Мелитопольскому, Днепровскому и Бердянскому уездам[919].

Предложения Крымской стороны, по существу, сводили комбинацию между двумя субъектами к такому соглашению, согласно которой, за исключением договоренностей во внешнеполитической сфере, реализовывался бы вариант самостоятельного, независимого существования Крымского государственного образования.

Украинская делегация была разочарована таким поворотом событий и после не вполне лицеприятных трений (Ф. А. Лизогуб назвал полномочия крымской делегации недостаточными и несколько раз пытался закрыть конференцию, а крымчане настойчиво требовали, чтобы были выслушаны их объяснения) переговоры закончились безрезультатно[920].

Однако для новых маневров, пролонгирования возникшего кризиса у крымских представителей просто не хватало сил, не было выхода, и они вынуждены были уже 12 октября по существу подчиниться давлению – принять условия украинской стороны. Правда, не удалось выговорить согласие на создание при заграничном, военном и финансовом министерствах Украинской Державы особых отделов по крымским делам, а при гетмане – особой должности статс-секретаря с правом голоса на заседаниях Совета Министров по всем вопросам, касающимся полуострова. Статс-секретарь должен был назначаться гетманом из трех кандидатур, предлагаемых крымским правительством.

Подписанное прелиминарное соглашение крымские делегаты считали необходимым обсудить и утвердить Курултаем и съездом национальных и общественных организаций Крыма. «Мы согласились с этим, – вспоминал Д. И. Дорошенко, – ибо были уверены в позитивном исходе дела (об этом тайком заявляли нам и делегаты от национальностей, приехавшие в Киев). Тем временем немцы согласились передать нам Черноморский флот с Севастополем… Тем самым к нам переходила фактическая власть над Крымом…»[921].