15 ноября Совет Министров Украинской Державы одобрил распоряжение министра финансов А. К. Ржепецкого о полном прекращении таможенной войны с Крымом[922]
.Однако имплементировать достигнутые договоренности и принятые решения в жизнь не удалось.
На полуострове происходили очень сложные политические процессы. Все более явным становилось, что с симпатией, и то весьма сдержанной к ставленнику немцев С. Сулькевичу относились только крымские татары. Остальные же либо дистанцировались, либо в разных формах выражали неприятие, враждебность. Активизировались пророссийские либеральные круги. Меньшевики и эсеры провели совещание с частью представителей Курултая, также недовольных линией поведения правительства, пришли к необходимости формирования новой власти.
Крымская газета «Вольный юг» 13 ноября 1918 г. опубликовала письмо генерала Р. Коша к С. Сулькевичу, в котором говорилось: «В связи с брожением в широких массах, которое может вылиться в забастовки, вызванное пребыванием у власти Сулькевича, германское командование, в целях сохранения спокойствия в крае, вынуждено отказаться от дальнейшей поддержки правительства генерала Сулькевича».
Уже через пару дней местные газеты поместили на первых полосах два сообщения. Первое: «Заявление генерала Сулькевича.
14 сего ноября правительство, мною возглавляемое, передало управление краем правительству, возглавляемому председателем Таврического губернского земского собрания С. Крымом.
Председатель Совета Министров Крымского краевого правительства генерал-лейтенант Сулькевич»[923]
.И второе: «Правительственное сообщение.
Сего 15 ноября принял от генерал-лейтенанта Сулькевича управление краем. Список министров будет объявлен дополнительно.
Председатель Совета министров С. Крым»[924]
.Так, как «по мановению палочки», мгновенно, «без лишнего» шума был «наведен порядок» с правительством.
Новый орган высшей исполнительной власти на полуострове во главе с караимом по происхождению С. С. Крымом был сформирован на коалиционной основе. Это социалисты, возглавившие министерства, – просвещения – С. А. Никонов и труда – П. С. Бобровский, кадеты – внешних сношений – М. М. Винавер, юстиции – В. Д. Набоков, внутренних дел – Н. Н. Богданов. Вместе с С. С. Крымом эти шесть человек составили коллегию, вершившую все дела.
Новый орган власти следующим образом задекларировал свои намерения, адресованные, прежде всего, Добровольческой армии и странам Антанты: «Единая Россия мыслится правительством не в виде прежней России, бюрократической и централизованной, основанной на угнетении отдельных народностей, но и в виде свободного демократического государства, в котором всем народностям будет предоставлено право культурного самоопределения. Вместе с тем правительство убеждено, что обеспечение благополучия и процветание всех народов, населяющих Россию, ни в коем случае не может быть построено на отрицании единой России, на ее ослаблении и на стремлении к отторжению от нее. В настоящее время наибольшей угрозой восстановлению нормальной жизни в Крыму, как и во всей России, являются те разлагающие силы анархии, которые довели нашу родину и наш край до теперешнего бедственного положения. Правительство призывает все население помочь ему в борьбе с этими злейшими врагами права и свободы. В этой борьбе правительство не остановится перед самыми решительными мерами и воспользуется как всеми средствами, имеющимися в его распоряжении, так и готовой ему содействовать военной силой…»[925]
.Конечно, все отмеченные события в Украине и в Крыму происходили не просто на фоне ноябрьской революции в Германии, эвакуации немецких оккупационных войск, появления в Черном море антантской эскадры, начавшегося и успешно развивавшегося антигетманского восстания, а с неизбежностью, хотя и очень непросто, «вплелись» в контекст новых потрясений геополитического масштаба и предполагали новый виток в поисках вариантов украинско-крымских отношений.
4. Кубань и Украина: несовпадение векторов национально-политического дрейфа
Исторически случилось так, что огромный край (территория на восток от Азовского и Черного морей вдоль всего Северного Кавказа до Каспия) к моменту кардинальных революционных перемен, по оценкам специалистов, был в значительной мере заселен потомками этнических украинцев, продолжавшими себя считать украинцами и далее.