В Кветте МВР, вероятно, помогла талибам создать их постоянный военный совет, известный как шура Кветты. Это была группа высокопоставленных священнослужителей, включая муллу Абдул Гани Барадара, который должен был определять стратегию в Афганистане. В 2005 году это включало в себя привлечение в идеологическое русло тех, кого оставило афганское правительство, и восстановление их грубой версии исламского правосудия, которая была популярна в разгар гражданской войны.
Первоначально это правосудие осуществлялось в форме "ночных писем" и убийств, но позже талибы ввели полную теневую систему правосудия, когда муллы переезжали из города в город, проводя шариатские суды, вынося обязательные для исполнения решения по земельным, водным и брачным спорам, а также приговоры по преступлениям, караемым смертной казнью, таким как убийства, похищения людей и отступничество. Также преступлением стало поддержка правительства.
Шура Кветты решила заняться производством мака и опиума. В 2001 году движение Талибан запретило выращивание этой культуры, что привело к международному кризису с поставками героина. (В то время Афганистан выращивал более 90 процентов незаконного опийного мака в мире; сейчас он выращивает более 95 процентов.) Разница теперь заключалась в том, что им нужно было стимулировать экономику военного времени и снискать расположение наркобаронов.
По возвращении в Кабул Амрулла Салех представил обличительный доклад президенту Карзаю, в котором написал, что повстанческое движение Талибан набрало обороты благодаря растущей народной поддержке. ""Кто мы?" У многих людей в деревнях Забула, Гильменда, Кандагара и Урузгана есть простой ответ на этот вопрос. Они говорят, что это коррумпированное правительство", - говорится в отчете.
Анализ Салеха был отражен в отчетах британских, итальянских и голландских ученых и специалистов разведки, которые мужественно провели месяцы в некоторых из самых отдаленных районов Урузгана, Гильменда и Кандагара, проводя полевые работы по приказу своих правительств, которые рассматривали возможность ввода войск.
Президент Карзай был взбешен выводами Салеха; особенно ему не понравилось использование слова "восстание". Он сказал своему главе разведки никогда больше не употреблять это слово. Карзай признал, что на юге Афганистана были проблемы с полицией, но, безусловно, ничего такого, что можно было бы назвать восстанием.
Салех ответил откровенно: он полагал, что повстанцы уже окопались в южных провинциях Забул, Гильменд, Кандагар и Урузган. И если с этим ничего не будет сделано, флаг Талибана может развеваться в некоторых городах Афганистана уже в 2009 году.
Миттельшпиль
Глава 14
С 2004 года Соединенные Штаты начали интернационализировать войну в Афганистане, предприняв ловкий ход, основанный на брендинге и необходимости. После вторжения военными действиями командовали ISAF, Международные силы содействия безопасности, но до августа 2003 года ISAF командовали американские генералы и состояли почти исключительно из американских военнослужащих. В том месяце НАТО взяло ISAF под свой контроль, и к середине 2004 года были направлены в Афганистан солдаты из Канады, Германии, Испании, Румынии и Новой Зеландии.
Эта интернационализация и тот факт, что войска НАТО действовали в основном без боевых действий, в 2005 году они действовали почти исключительно на тихом севере, где президент Карзай сохранял контроль, оказали дополнительное давление на Австралию, чтобы она подтвердила свою поддержку. Если вооруженные силы Румынии, Испании и Новой Зеландии безопасно действовали в Афганистане, Австралия, несомненно, могла бы сделать то же самое.
В начале 2005 года генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер прибыл в Австралию, это был первый подобный визит в истории организации, и в Канберре он обратился к правительству с просьбой присоединиться к войне в Афганистане. После визита, министр обороны Роберт Хилл представил предложение совету национальной безопасности федерального кабинета (СНБ), в котором аргументировал необходимость участия Австралии в группах восстановления провинций в Афганистане. Это предложение было подготовлено генералом Питером Косгроувом и другими высокопоставленными должностными лицами Министерства обороны в Расселле, Канберра, и предполагало отправку в Афганистан военных инженеров и обычных войск для их охраны, без каких-либо сил специального назначения.
Но в СНБ Говард и Даунер решили, что первоначально Австралия должна взять на себя обязательства в отношении сил специального назначения, к которым Говард питал особое уважение после инцидента c "Тампа", в операции "Анаконда" и операциях в Ираке. После этой исследовательской миссии спецназа, потенциально может последовать и участие в ГВП.