Unknown

В то же время, по мнению Вебера, бюрократия должна быть полностью очищена от турбулентности, двусмысленности и избыточности (Nonaka, 1988), а также по мнению Бержерона и его коллег, идеальная бюрократия выглядит как организация без людей (Bergeron et aI., 1986). Хотя Макс Вебер подчеркивал решающее значение организационных знаний и связанной с работой технической компетентности как основных источников претендующего на превосходство идеальной бюрократии с точки зрения рациональности и бесперебойного функционирования, в его модели нет конкретных доказательств того, как бюрократические организации должны выполнять присущую им функцию запоминания; поэтому эта модель нуждается в переоценке с целью выявления ее неявных предпосылок, которые позволили бы Веберу охарактеризовать идеальную бюрократию как типично основанную на знаниях организацию. В этой связи предлагается ряд предположений, позволяющих сделать веберовскую модель явной в отношении ориентированной на память стороны иерархических организаций, функционирующих в рамках бюрократической модели. Эти предположения можно сформулировать следующим образом:

Бюрократия предназначена для адаптивного сбора и хранения информации путем выполнения текущих формальных задач и процедур, а не для активного приобретения знаний путем индивидуального и группового обучения.

Предполагается, что члены бюрократических организаций приобретают знания и опыт, строго связанные с их формально поставленной задачей, определенной в рамках внутриорганизационного разделения труда.

Осмысление и приобретение опыта членами бюрократической организации скорее способствует поддержанию и улучшению текущих процедур, чем организационным изменениям изнутри.

Изменение формальных правил и процедур или даже их радикальное изменение возлагается исключительно на высшее руководство, которое, в свою очередь, подвержено ограничениям, связанным с объемом и точностью знаний, имеющихся на данном иерархическом уровне.

В том виде, в котором бюрократические организации функционируют в настоящее время, их общая память задействована скорее с инструментальной стороны (файлы, официальные документы, своды правил, спецификации процедур), чем с человеческой, опирающейся на индивидуальные и общие ресурсы памяти.

В рамках бюрократии процесс запоминания индивидуумов предполагается нисходящим, формально регламентированным и, следовательно, ограниченным заботой о поддержании требуемого выполнения работы, а также о соблюдении действующих правил и процедур.

Среда бюрократической организации может быть глобально проанализирована и интерпретирована высшим руководством только на организационном уровне, где ставятся общие задачи, оценивается эффективность работы и инициируются регулирующие мероприятия.

Помощь в осуществлении иерархического контроля является основной причиной организационных, формально регламентированных действий бюрократий по выполнению задач запоминания.

Резюмируя перечисленные предположения, можно утверждать, что организационное построение и функционирование бюрократического типа обусловлено совместным, сбалансированным применением двух принципов - принципа знания и принципа контроля, при условии их совместимости. В этом случае модель идеальной бюрократии справедлива при строгом условии существования гомоморфизма между внутриорганизационным распределением знаний (включая память) и распределением формальных полномочий. Эта особенно узкая область валидности выявляет границы веберианской модели.

Во-первых, следует подчеркнуть предел операциональности идеальной модели бюрократии, который касается как возможности, так и устойчивости чисто бюрократического поведения в иерархических организациях; на практике могут встречаться в основном нечистые формы такого поведения, поскольку идеальное соответствие между распределением знаний и распределением полномочий вряд ли может быть обеспечено. Этот аргумент следует приводить при обсуждении вопрос о том, могут ли существовать чисто бюрократические организации (Handy, 1988). Организационная практика позволяет ответить на этот вопрос скорее отрицательно, хотя реальные современные организации в большинстве случаев имеют иерархическую структуру и, соответственно, некоторые элементы бюрократического поведения.

С другой стороны, необходимо отметить эпистемологические ограничения бюрократической модели организации применительно к процессу запоминания. С точки зрения получения достоверных представлений о том, как происходит этот процесс, модель идеальной бюрократии терпит неудачу из-за присущего ей редукционизма; она отдает предпочтение инструментарию абстрактного, деперсонифицированного формального запоминания, при этом чрезмерно упрощая и недооценивая человеческое измерение организационной памяти и знания.

 

СИСТЕМНЫЙ ВЗГЛЯД НА ПРОЦЕССЫ ЗАПОМИНАНИЯ В ИЕРАРХИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ