По предложению Ленина, его заменили на так называемый Временный морской революционный комитет (ВМРК) во главе с матросом-большевиком И.И. Вахрамеевым. Совнаркому и В.И. Ленину не нужен был ВМРК, который бы возглавил революционных матросов всей России и, «рулил» по собственному усмотрению. Именно поэтому во главе ВМРК и был поставлен возрастной и безамбициозный машинный унтер-офицер подплава большевик И.И. Вахрамеев.
После этого члены ВМРК собрались на пленум, где наметили программу своих дальнейших действий. И.И. Вахрамеев в своем выступлении заявил, что если раньше ВМРК был только боевой организацией, то сейчас, когда ситуация в Петрограде успокоилось и власть большевиков укрепилась, нужда в такой организации миновала, а нужна новая прочная организация, заменяющая распущенный Центрофлот, которая должна руководить всем российским флотом. После этого десять человек, входившие в ВМРК, объявили себя Коллегией ВМРК. Члены комитета разделились на секции – военную, контрольно-техническую, хозяйственную, следственную, редакционную и личного состава. В реальности, важнейшей задачей ВМРК стало вовсе не управление повседневными делами морского ведомства, а задача мобилизации матросов для решения конкретных задач, которые будет ставить Совнарком. При этом, в большинстве случаев эти задачи не имели ничего общего с интересами флота. Например, 15 ноября Совнарком предписал ВМРК выделить десять «энергичных товарищей» в распоряжение комиссара Государственного банка В.В. Оболенского (Осинского) для «исполнения весьма ответственных поручений».
Что касается Всероссийского съезда делегатов военного флота, то там была запущена процедура голосования за роспуск Центробалта. Часть матросов-делегатов, застигнутых врасплох, не желало разгона Центробалта, другая часть пребывала в смятении от новой линии большевиков. Но съезд тщательно готовили и большую часть делегатов на него отбирали из наиболее лояльных большевикам матросов. Кроме этого за линию партии решительно высказался новоназначенный нарком по морским делам П.Е. Дыбенко. Но переломить ситуацию на съезде все же не удалось. Большинством голосов делегаты не проголосовали за роспуск Центробалта.
Во время очередного заседания съезда П.Е. Дыбенко неожиданно для делегатов предложил произвести управляющего морским министерством М.В. Иванова в контр-адмиралы. Предложение было встречено аплодисментами, после чего поступило предложение произвести за заслуги перед революцией в следующие чины мичмана Ф.Ф. Раскольникова и машинного унтер-офицера И.И. Вахрамеева. Собственно говоря, а почему бы и нет! Все предложения прошли на «ура». Тут же и проголосовали.
После этого на трибуне поочередно оказались Иванов, Раскольников и Вахрамеев, которые заявили, что глубоко растроганны предложением делегатов и благодарят их за свое производство, и хотя отныне во флоте упраздняются всякие чины и ордена, но «революционными чинами, которыми их наградила демократия в лице съезда», они будут всю жизнь гордиться.
Затем кто-то из делегатов начал кричать, что надо произвести в адмиралы и самого Дыбенко (по другим сведениям Дыбенко «кричали» в капитаны 1 ранга). Скорее всего, и первое предложение Дыбенко о производстве в чины своих сотоварищей по президиуму, как и предложение о производстве в адмиралы его самого, были заранее срежиссированы самим Дыбенко. Зал топал, свистел и кричал: «Даешь Павку в адмиралы!» Насладившись демонстрацией собственной популярности, Дыбенко (проконсультировавшись в перерыве с Коллонтай, которая отрицательно отнеслась к этой матросской затеи) сделал сильный ход, заявив с трибуны:
– Самый высокий чин, которым может обладать человек, это чин борца за свободу и раскрепощение угнетенных классов. Во имя этих идеалов я борюсь, и буду бороться, и это сознание – самая ценная для меня награда!