Для функционирования российской офшорной фирме достаточно наличия владельцев, директоров, устава, банковского счета, комплекта регистрационных документов. Очень часто центр управления и контроля офшорной компании находится за пределами низконалоговых российских регионов, а по адресу, указанному в документах о регистрации как местонахождение низконалоговой фирмы, ее офиса, как правило, просто нет. Обычно этот адрес обслуживают специализированные агентства, которые по договору оказывают секретарские услуги и принимают почту, пересылая ее затем владельцам компании.
По законодательству низконалоговых регионов компания-инвестор фактически может работать где угодно вне территории этой зоны, а вся отчетность ведется и сдается в налоговые органы через секретарскую фирму. Законодательство регионов, создавших у себя льготный налоговый режим для внешних инвесторов, позволяет скрывать реальное местонахождение льготных компаний. Фирма-инвестор может, а иногда даже должна вести деятельность за пределами льготной зоны, а именно на территории высоконалогового региона. При этом налоговые органы, расположенные по месту регистрации такой «офшорной компании», практически никогда не знают о ее реальном местонахождении.
Например, фирмы, занимающиеся посредническими услугами, оптовой торговлей, лизингом, сдачей имущества в аренду, могут вообще обойтись без офиса и большого штата на территории высоконалогового региона и, сдавая отчетность, например, в Калмыкии, не иметь никаких признаков ее ведения, скажем, в Москве. Таким образом, грамотная организация бизнеса позволяет существенно минимизировать риск налоговой проверки со стороны калмыцкой налоговой инспекции. С гораздо большей вероятностью такую проверку стоит ожидать со стороны фискальных органов высоконалогового региона.
Часто предприниматели, анализируя возможные варианты минимизации налогов, используют российские низконалоговые предприятия для формирования трансфертных цен (под трансфертным ценообразованием понимают способ установления цен в сделках между взаимозависимыми фирмами, при этом они могут быть как низкими, так и высокими). Такое ценообразование является одним из самых распространенных способов минимизации налогов. Им пользуются как крупные промышленные и торговые компании, так и малые предприятия. Схемы трансфертного ценообразования просты.
Например, московская фирма занимается посреднической деятельностью: приобретает товар у российского завода-производителя и перепродает потребителям. Здесь еще нет трансфертных цен, а налогообложение максимально. Собственник компании решает использовать для формирования трансфертных цен российское низконалоговое предприятие. Для этого он регистрирует, скажем, в алтайской зоне экономического благоприятствования льготную компанию, привлекая в качестве учредителя и директора некое номинальное лицо. Так удается частично скрыть связь с московской компанией, ее собственниками и руководителями. В этом случае льготная фирма предстанет перед контролирующими органами в качестве независимого контрагента, т. е. лица, не имеющего ничего общего с московской компанией. Затем низконалоговое предприятие по договорам с производителями закупает товар по цене, которую условно можно назвать «себестоимость плюс один рубль». На этот товар оно «накручивает» максимальную наценку и продает московской компании. Последняя, в свою очередь, перепродает товар потребителям с минимальной наценкой.
В итоге в отчетности московской компании – мизерная прибыль, а вся разница оседает на счетах льготной фирмы и облагается налогами по пониженным ставкам либо в связи с особенностями алтайского налогового контроля в упрощенном порядке используется фактическим владельцем льготной фирмы в иных финансовых схемах.
Развитием особых экономических зон (ОЭЗ) в России занимается специально созданная управляющая компания – «Особые экономические зоны», единственным акционером которой является государство.
В России существуют особые экономические зоны четырех типов.
1. Промышленно-производственные зоны, или промышленные ОЭЗ.
2. Технико-внедренческие зоны, или инновационные ОЭЗ.
3. Портовые зоны.
4. Туристско-рекреационные зоны, или туристические ОЭЗ.
В 2014 г. в России действует 17 ОЭЗ. Каждую особую экономическую зону государство наделяет специальным юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а также гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30 % ниже общероссийских показателей.
Все вышесказанное не означает, что для наших предпринимателей российские низконалоговые компании гораздо выгоднее, чем иностранные офшоры. Это далеко не так. При проведении целого ряда операций, например, связанных с международной торговлей, ввозом или вывозом капитала, использование иностранных офшорных фирм куда более эффективно.
№ 3. Nestle наградили за инвестиции в Россию[15]