Управление введением ФГОС основного общего образования

Смена управленческой парадигмы, предпринятой в бюджетной сфере «от управления затратами к управлению результатами» (И. В. Абанкина), в том числе и в образовательной сфере, является попыткой оптимизировать деятельность образовательных организаций, обозначив переход от модели функционирования («управления затратами») к компетентностно ориентированной образовательной модели («управление результатами»).

В условиях нового стандарта руководитель должен понимать, что политика в области качества образования – это политика в области реализации стандарта, а значит, политики обеспечения гарантий качества.

Для руководителя управление качеством образования – это управление организацией, так как именно организации направлено государственное задание на реализацию образовательной программы.

Между тем логика управления в условиях открытых систем связывается с управлением не столько организациями, сколько управлением:

• сетями;

• знаниями;

• содержанием программно-методического комплекса образовательных организаций;

• взаимодействием (коммуникациями);

• результатами;

• процессами;

• информацией;

• средой.

Перечисленные «объекты» уже не могут восприниматься в качестве ресурса для функционирования организации в силу их открытости. Управление качеством образования приобретает статус регулирования, в то время как перечисленные ресурсы являются в первую очередь ресурсами для развития человека и организации, определяя не столько количественные, сколько качественные характеристики образования. В условиях усложнения процессов, происходящих в сфере знаний, заметим, что линейный процесс финансирования организаций во имя «планируемого результата» не имеет причинно-следственной связи и качество образования зависит от множества внеинституциональных (то есть, вне института-организации или вне согласованных норм, правил и традиций) факторов. Собственно процессы управления развитием организации и человека имеют институциональные и внеинституциональные решения. В этом случае управление мы рассматриваем в качестве процесса формирования и трансформации институциональной среды, регулирующей разнообразные процессы и способы коммуникации в рамках процессов, а не только организаций.

Вторая проблема, определяющая политику организации в области управления качеством, связана с кризисом формального образования, которое, на наш взгляд, является отражением сложившейся практики развития чистого интеллектуализма и формальных способов передачи готового знания. Интеллектуальная гимнастика, выстраиваемая в типовых организационных формах (классно-урочной системе), и познавательный рационализм «чистого разума» (И. Кант), логические конструкции, описывающие идеальные системы (идеальное государство Платона, математические формулы, не находящие себе применения в жизни, и т. п.) позволяли победить в олимпиаде, но не могли обеспечить достойного качества жизни, так как были от нее оторваны.

Проблема формального образования является, на наш взгляд, проблемой не столько форм получения образования, сколько проблемой его содержания.

Проблема формального, неформального и информального образования является, как мы полагаем, проблемой более широкого порядка, нежели способ получения образования в условиях нелинейных процессов открытых систем. Принято считать, что формальное образование – это образование, получаемое человеком в формальных организационных структурах по программам, заканчивающееся выдачей документа об окончании курса. Неформальное образование предполагает, как правило, средовой подход или обучение во взаимодействии, по актуальной проблеме, «на рабочем месте» или при иных способах организации образования. Информальное образование – это ситуативное образование, то есть образование для решения конкретной актуальной проблемы. Не отвергая данный подход, заметим, что способ структуризации типов образования так или иначе связан с образовательными формами (не только с организацией, но и со способом организации образования: сетевыми проектами, живой образовательной практикой, способами взаимодействия людей, актуализирующих проблемы образовательной деятельности). На наш взгляд, проблема кризиса формального образования гораздо глубже, нежели организационные формы, определяющие типологию организационных форм. Решение проблемы формального образования является также ключевой проблемой качества образования, ориентированного на изменение содержания образования, – от образования чистого интеллектуализма к образованию практического опыта деятельности и отношений (социализации).