Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Предусматривается преобразование колхоза в агрофирму-колхоз (АФК) с большими полномочиями в области регулирования хозяйственной деятельности и значительным расширением производственной структуры. По сути дела будет апробироваться новая организационная форма низового звена АПК, где наряду с сельскохозяйственными отраслями получат развитие переработка продукции, ее реализация с выходом на внешний рынок, освоение с помощью науки и распространение новых технологий, выращивание элитного и семенного материала и скота. Это потребует принципиально новых методов управления на основе экономических стимулов. Предполагается, что фирме будут доводиться плановые показатели объема поставок продукции сельского хозяйства в общесоюзный и республиканский фонды, платежей в бюджет и ассигнования из бюджета, а также лимиты материально-технических ресурсов. Все остальные показатели утверждаются правлением колхоза-фирмы. АФК будет развивать широкие кооперационные связи, прежде всего с сельскохозяйственными предприятиями для поставок продукции, перерабатываемой в цехах агрофирмы, и создания производственно-научных систем по освоению новейших технологий. АФК будет предоставлено право приобретать у предприятий и организаций излишние материальные ценности, производственные отходы, закупать через оптовую и розничную торговлю другие необходимые ресурсы. Фирма функционирует на полном хозрасчете. Бюджетные ассигнования выделяются строго целевым назначением. В порядке эксперимента для пополнения фондов АФК, осуществления отдельных производственных программ предполагается использовать личные сбережения колхозников.

Продукция, направляемая в общесоюзный и республиканский фонды, будет реализовываться по государственным закупочным ценам, а продаваемая через собственную торговую сеть, на рынке и другим потребителям — по договорным ценам, а также ценам, установленным правлением АФК с учетом качества продукции и потребительского спроса. Фирма самостоятельно проводит мероприятия по улучшению организации труда и заработной платы. Структура, штаты и расходы на содержание аппарата управления утверждаются собранием уполномоченных.

Намечаемый в колхозе «Адажи» эксперимент полностью соответствует требованиям аграрной политики КПСС о всемерном развитии хозрасчетных начал управления, творческом использовании идей ленинского кооперативного плана и продналога. Он открывает новые перспективы использования кооперативной собственности в сельском хозяйстве и АПК в целом, новые грани взаимодействия общества и социалистического предприятия. При этом, например, устанавливаются прямые связи между производителем и потребителем продукции, расширяется оптовая торговля средствами производства.

Апробируется новая форма освоения достижений НТП на основе производственно-научных систем, а также возможности разумного снижения концентрации переработки сельскохозяйственной продукции. Становится реальным обеспечить сбалансированное, пропорциональное развитие всех технологических фаз производства конечной продукции и доставки ее потребителю, сокращение транспортных издержек и совокупных затрат труда. По предварительным расчетам, сосредоточение в рамках колхоза всего технологического цикла по производству мясных и молочных продуктов повысит рентабельность хозяйства на 10 %.

Малые объемы переработки позволят оперативно обновлять ассортимент продукции и более эффективно удовлетворять местный спрос. Расширится сфера приложения труда, что создаст условия для наилучшего использования рабочей силы, появится дополнительный источник финансовых ресурсов, необходимых для развития растениеводства и животноводства.

13. Совершенствование хозяйственного механизма в Главмосавтотрансе

Автомобильный транспорт общего пользования, и прежде всего работающий в Москве, начиная с хозяйственной реформы 1965 г., является своеобразным испытательным полигоном для практического применения новых положений по совершенствованию хозяйственного механизма. Это во многом объясняется тем, что от качественной работы транспорта, в том числе автомобильного, с которым имеют хозяйственные связи практически все звенья промышленности, строительства, торговли и других отраслей, зависит успешное развитие экономики.

В данной главе вначале рассматриваются итоги работы Главмосавтотранса за 1971–1985 гг., когда в нем проводилась экспериментальная проверка хозяйственного механизма, основанного на следующих принципах:

утверждение пятилетнего плана с распределением по годам и по ограниченному кругу показателей;

распространение хозяйственного расчета на верхние звенья управления;

применение экономических нормативов, в том числе нормативов долевого распределения прибыли, в соответствии с которым определялись финансовые ресурсы Главмосавтотранса, и образования фонда заработной платы;