Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Сохранение в определенных объемах целевого бюджетного финансирования экономически оправдано. Эта форма воздействия на экономическое и социальное развитие хозяйств по сравнению с ценами и надбавками имеет определенные преимущества. Они состоят в том, что выделенные средства и материальные ресурсы не распыляются, а используются для укрепления тех или иных слабых звеньев, сдерживающих развитие хозяйств. Кроме того, целевое финансирование позволяет уменьшить дифференциацию в экономическом положении хозяйств, которая в значительной мере обусловлена недостатками, допущенными в планировании, материально-техническом обеспечении и стимулировании производства. Органам управления АПК предоставлено право перераспределять суммы бюджетных средств по направлениям их использования, кварталам года и др. Госхозы могут использовать на осуществление плановых мероприятий все свободные финансовые ресурсы независимо от источников их образования.

Укреплению хозяйственного расчета способствует и совершенствование порядка взимания подоходного налога с колхозов и платежей в бюджет из прибыли совхозов. Колхозы должны уплачивать подоходный налог по стабильным по годам пятилетки нормативам, установленным на основе экономической оценки земли и уровня обеспеченности рабочей силой и производственными фондами. После платежей в бюджет, которые также осуществляются по нормативам, и уплаты процентов по ссудам Госбанка СССР совхозы имеют право использовать прибыль по своему усмотрению.

В целях дальнейшего совершенствования взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с обслуживающими их партнерами отменен порядок передачи 50 % сверхплановой прибыли обслуживающих организаций сельскохозяйственным предприятиям, поскольку эта мера только по форме носила экономический характер, а на деле была административным изъятием, паллиативом в условиях несовершенства тарифов и расценок на услуги. Сейчас 50 % сверхплановой прибыли обслуживающие сельское хозяйство предприятия и организации направляют в централизованные резервные фонды агропромышленных комитетов и объединений.

В последние годы было допущено нарушение одного из основных принципов кредитования — возвратности кредитных средств. Это уменьшило роль кредита в осуществлении расширенного воспроизводства, снизило ответственность руководителей и специалистов за финансовое положение хозяйств, за количественные и качественные показатели производства. В системе Госагропрома СССР принят новый порядок кредитования, учитывающий необходимость рационального использования собственных средств и своевременного возврата кредитов. Краткосрочное кредитование осуществляется без подразделения на его объекты. Усилено плановое начало в долгосрочном кредитовании, платежеспособность предприятий определяет сроки предоставления кредитов.

Значительно расширены права предприятий и организаций АПК в капитальном строительстве, что будет способствовать повышению эффективности капитальных вложений, а в конечном счете — значительному улучшению социально-экономических условий в сельской местности. Начиная с 1987 г. все показатели плана капитального строительства определяются совхозами и другими государственными предприятиями и организациями в пределах установленных лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ (при соблюдении нормативных сроков строительства). На основе планов колхозов, совхозов и других предприятий (их свода) разрабатываются планы капитального строительства в соответствующем АПК. Руководители предприятий в системе Госагропрома СССР утверждают титульные списки на проектно-изыскательские работы и производственные стройки сметной стоимостью до 1 млн. руб., РАПО — от 1 до 2 млн. руб.

Всемерное укрепление материально-технической базы АПК требует приоритетного развития и совершенствования работы строительных организаций Госагропрома СССР. Это связано с внедрением новейших достижений научно-технического прогресса в этой отрасли АПК, и в первую очередь прогрессивных технологий и современной техники, со снижением затрат и повышением качества работ в строительстве. Открываются широкие возможности для развития хозяйственного и подрядного его способов.

4. Роль экономических экспериментов в совершенствовании хозяйственного механизма АПК

Совершенствование хозяйственного механизма в АПК предполагает расширение и углубление комплексных экономических экспериментов. Эксперимент позволяет проверить жизненность и эффективность тех или иных положений, направленных на создание благоприятных экономических условий деятельности предприятий и организаций АПК, выполнение заданий Продовольственной программы, ускорение темпов научно-технического прогресса, интенсификацию экономики.

Экономический эксперимент может проводиться в региональном АПК в целом или в отдельном его звене. Он предполагает точное соблюдение принятых условий (которые должны учитывать все многообразие факторов), объективную научную оценку результатов работы. Должна даваться интерпретация как позитивным, так и негативным изменениям экспериментального объекта.