Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Выделение АПК в качестве самостоятельного объекта планирования и управления обусловливает необходимость создания системы цен, обеспечивающей межотраслевой эквивалентный обмен, а также устойчивость и выравнивание условий воспроизводства во всех звеньях АПК. Уже принят ряд мер в этом направлении. С 1983 г. повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Низкорентабельным и убыточным колхозам и совхозам, другим предприятиям, работающим в худших природно-экономических условиях, выплачиваются надбавки к закупочным ценам. Сохраняется 50 %-ная надбавка к ценам на некоторые продукты, реализованные сверх уровня одиннадцатой пятилетки.

На основе исчисления индексов закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и оптовых цен на промышленную продукцию, реализуемую сельскому хозяйству, расценок и тарифов на услуги, оказываемые колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, Госагропром СССР совместно с Госкомцен и ЦСУ СССР контролируют поддержание ценовой эквивалентности в АПК. Советам Министров союзных республик предоставлено право при необходимости изменять закупочные цены на отдельные виды сельскохозяйственной продукции в пределах общей суммы выплат в расчете на плановый объем закупок. Упростился порядок установления розничных цен на плодоовощную продукцию и продукты ее переработки, реализуемые через магазины агропромов.

Однако далеко не все вопросы ценообразования в АПК решены. Так, еще отсутствует единая методологическая основа планирования оптовых цен в АПК, отражения в них отраслевых нормативов рентабельности, рассчитанных по единому принципу, с учетом зарплатоемкости и фондоемкости продукции. Если при установлении оптовых цен на продукцию первой и третьей сфер АПК используется принцип определения отраслевых нормативов рентабельности по отношению к производственным фондам, то во второй сфере АПК (в сельском хозяйстве) закупочные цены устанавливаются с учетом среднезональной (в отдельных случаях среднеотраслевой) себестоимости продукции, изменений затрат в условиях растущей интенсификации производства. Они включают чистый доход в определенном проценте к себестоимости продукции. Исходной для планирования закупочных цен могла бы быть разработка отраслевого норматива совокупной рентабельности, на что указывалось в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 июля 1983 г. «О совершенствовании экономических взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства».

Новая структура управления АПК требует совершенствования территориальной дифференциации закупочных цен, устранения такого положения, когда в отдельных районах зональная и внутризональная дифференциация закупочных ^цен сочетается с дифференциацией надбавок к ним. В результате в пределах РАПО действует несколько уровней цен на одноименную продукцию, что тормозит процесс внутризональной межхозяйственной специализации.

Поскольку в большинстве районов нашей страны и в отдаленной перспективе нельзя рассчитывать на устранение годовых колебаний валовых сборов и себестоимости продукции, целесообразно наряду с развитием мелиорации, повышением культуры земледелия осуществлять ряд организационно-экономических мер, направленных на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства. В частности, следует не только улучшить страхование от неурожаев, увеличить резервные фонды семян, кормов, но и ввести подвижные закупочные цены. При этом в годы с неблагоприятными погодными условиями, когда значительно уменьшаются валовые сборы урожая, возрастают затраты на единицу продукции, и, следовательно, снижается рентабельность производства, закупки должны осуществляться по более высоким ценам по сравнению со средним (стабильным) уровнем. В благоприятные годы, когда повышается урожайность, снижается себестоимость и возрастает рентабельность, закупочные цены должны быть низкими при условии, что их изменение не вызовет дополнительных затрат государства в расчете на пятилетний период.

Для совершенствования организации труда и усиления материального стимулирования работников большое значение имеет решение о предоставлении совхозам и другим государственным хозяйствам права самостоятельного формирования фонда заработной платы по стабильным на пятилетку нормативам на 100 руб. реализованной (валовой) сельскохозяйственной продукции. За каждый процент прироста реализации (производства) продукции прирост фонда заработной платы определяется по нормативу, скорректированному на определенный коэффициент (в среднем он принят на уровне 0,8). Суммы экономии фонда заработной платы направляются в фонд материального поощрения и в резервный фонд хозяйства. За счет этих же фондов восполняется перерасход фонда зарплаты.