Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Наша страна богата лесом — у нас сосредоточена половина мировых запасов хвойной древесины. Это отнюдь не оправдывает потерь древесины при ее заготовке, перевозках и обработке. Теряется — гниет, сжигается — не менее половины того, что заготавливается. Отходы — ценный источник производства древесной массы, целлюлозы и готовых продуктов лесопереработки. Увеличение выпуска древесно-волокнистых, древесностружечных плит, картона, бумаги и других изделий позволило бы заметно сократить заготовки древесины, вырубку леса, которая в ряде районов превышает установленные нормы.

Упорядочение расхода древесины требует, в частности, широкой замены деревянных ящиков картонными. На изготовление деревянной тары расходуются десятки миллионов кубометров круглого леса, и большая часть ящиков совершает лишь один оборот, после чего уничтожается. Картонные ящики в 3–4 раза дешевле деревянных, они легче и более транспортабельны (в сложенном виде).

Необходимо сократить расход строительных материалов, прежде всего за счет лучшей их сохранности, сократить бой стекла, кирпича, не допускать потерь арматуры, сантехники. Нецелесообразно широкое использование сборного железобетона, применяемого даже в малоэтажном строительстве: железобетонные здания и сооружения чрезмерно тяжеловесны и дороги. Очень велик в строительстве расход цемента: при том же объеме капитальных вложений, как в США, его потребляется у нас на две трети больше.

В решениях XXVII съезда партии, июньского (1986 г.) Пленума ЦК КПСС остро поставлен вопрос об устранении крупных недостатков в капитальном строительстве. Малая отдача капитальных вложений сказывается на темпах экономического роста. Масштабы строительства чрезмерны; нередко они превышают возможности строительных организаций и их обеспечения материалами, техникой, кадрами. Настало время повысить роль Госплана и Госстроя СССР в согласовании деятельности инвестиционного комплекса и отдельных его звеньев (строительство, производство строительных материалов, инвестиционное машиностроение).

Устранение недостатков капитального строительства — один из основных факторов ускорения всего процесса расширенного социалистического воспроизводства, от чего зависят и темпы, и качество нашего роста. Каковы же пути ликвидации этих недостатков?

Прежде всего необходимо устранить противоречие между планами капитального строительства (показателями его объемов) и возможностями их осуществления. В этих диспропорциях сказываются в значительной степени элементы волюнтаризма в планировании, не подкрепленного реальными обоснованиями. В результате происходит распыление трудовых и материальных ресурсов между множеством объектов, следствием чего являются недопустимо продолжительные сроки строительства. Это в свою очередь означает замораживание ресурсов строительных материалов, машин и оборудования, а также труда строителей на длительные сроки.

Распыление средств при капитальном строительстве — давний его недостаток. Не раз намечалось устранение этого недостатка путем установления экономически обоснованных соотношений между планом и его ресурсным обеспечением и даже консервации отдельных объектов. К этим средствам необходимо прибегнуть и теперь, прекратив распыление капитальных вложений.

С этим главным недостатком связаны и другие, также весьма серьезные. К ним относится прежде всего низкое качество строительства. Оно в значительной мере снижается в результате того же дефицита средств, которые не удается в должной мере сконцентрировать. Низкое качество строек, многочисленные недоделки препятствуют своевременному пуску и замедляют освоение сооруженного объекта. Это ведет не только к невыполнению установленных норм продолжительности строительства и освоения, но и к удорожанию объектов, превышению сметной стоимости, нередко весьма значительному.

Необходимо перестроить и укрепить производственную базу строительства, усилить его связи с отраслями промышленности, поставляющими строительные механизмы и другую технику, строительные материалы, и сформировать единый инвестиционный комплекс.

Важная задача — коренное улучшение проектирования и сметного дела, с тем чтобы предусматривалось оснащение проектируемых объектов новейшей техникой. Необходимо совершенствование всего цикла воспроизводства в капитальном строительстве, начиная с научных исследований, включая проектно-сметное дело и опытно-экспериментальную стадию, и кончая строительством и последующим скорейшим освоением объектов.

Экономическое обоснование каждой стадии и всего этого цикла должно проводиться посредством расчетов эффективности капитальных вложений и новой техники, чтобы выбрать оптимальный вариант.