В поисках равновесия. Великобритания и «балканский лабиринт», 1903–1914 гг.

Итак, образование Болгарии в «сан-стефанских границах» и превращение ее в регионального лидера автоматически решало проблему реорганизации политического пространства европейских провинций Турции. Однако в силу объективных причин (прежде всего из-за позиции великих держав) этот вариант только ждал своей актуализации.

В 1904–1908 гг. дипломатическая активность великих держав в Балканском регионе концентрировалась вокруг реализации Мюрцштегской программы. Британия, которая никогда не стремилась непосредственно присутствовать на Балканах, проводила политику поддержания силового равновесия на полуострове: не будучи сама заинтересованной стороной, она манипулировала разногласиями между другими державами, таким образом, не допуская чрезмерного усиления ни одной из них. Балканский, в данном случае македонский, вопрос предоставлял ей подходящее пространство для внешнеполитического маневрирования.

Исходя из анализа международной обстановки, Лондон счел тогдашний момент неблагоприятным для выдвижения предложений по проведению радикальных преобразований в европейской Турции. Франция, по сути, дистанцировалась от не представлявшего для нее существенной важности македонского вопроса, фактически предоставив «свободу рук» своей союзнице России. Французский посол в Лондоне П. Камбон в разговоре с Лэнсдауном дал понять, что правительство его страны ни при каких условиях не собиралось поддерживать программы, выходящие за рамки того, что ранее озвучили Вена и Петербург[408]. В свою очередь германское правительство через Маршалля информировало представителей России и Австро-Венгрии в Константинополе о том, что Берлин отказывался брать на себя инициативу в решении балканских проблем[409].

Тактика Лондона, вынужденного действовать в рамках Мюрцштегской программы, заключалась во внесении многочисленных поправок и дополнений в австро-русский проект. Поскольку основная задача Великобритании состояла в поддержании оптимального для нее баланса сил на Ближнем Востоке, то и средства ее достижения варьировались в зависимости от хода событий. Лондон стремился взять на себя роль посредника в треугольнике великие державы – Османская империя – балканские государства, что позволило бы ему сосредоточить в своих руках рычаги воздействия на всех участников македонского урегулирования.

В период 1904–1908 г. три блока проблем определяли политику великих держав, в том числе и Великобритании, в македонском вопросе: реорганизация жандармерии, финансовая и судебные реформы.

В окончательном виде проекты преобразований санкционировались на уровне министерств иностранных дел великих держав. Но обсуждение конкретных деталей австро-русской схемы осуществлялось послами в Константинополе. На стадии, когда Мюрцштегская программа начинала приобретать практические очертания, ключевой фигурой в проведении британской политики в македонском вопросе становился посол в Турции Н. О’Конор. Он являлся убежденным сторонником поддержания территориальной целостности Османской империи, в том числе ее европейских провинций. Однако единственным способом сохранения власти султана над македонскими вилайетами О’Конор считал проведение там глубоких реформ вплоть до уравнения в правах христианского и мусульманского населения. Это стабилизировало бы обстановку в крае и снизило бы градус радикализма среди местных жителей[410]. Такая взвешенная и сбалансированная позиция позволила ему наладить диалог со своими иностранными коллегами в Константинополе, с одной стороны, и с турецкими сановниками – с другой. Одной из первостепенных мер по нормализации ситуации в Македонии О’Конор называл реорганизацию местной жандармерии.

Процесс выработки и согласования с Портой основных положений, касающихся проведения преобразований в македонской жандармерии, растянулся на шесть месяцев[411]. Дискуссии развернулись вокруг трех основных вопросов: (1) распределения территорий между европейскими миссиями, (2) полномочий и обязанностей европейских офицеров, (3) количества офицеров, делегируемых великими державами в Македонию. В итоге три вилайета были поделены на пять секторов, которые закреплялись за великими державами: Ускюбский санджак за Австро-Венгрией, Монастирский за Италией, Салоникский за Россией, Сересский за Францией и Драмский за Британией. Таким образом, Австро-Венгрия и Россия обеспечили себе важные стратегические позиции в Македонии: центральную ось Ускюб-Салоники[412]. Немцы, стремившиеся сохранить «дружественные отношения с султаном», отказались от собственного сектора[413].