В поисках равновесия. Великобритания и «балканский лабиринт», 1903–1914 гг.

Населенные преимущественно магометанами город Драма и прилегающие к нему области, за которые несли ответственность британские офицеры, в отличие от других секторов, не подпадали под определение «горячих точек»[414]. Но О’Конор рассматривал эту зону как наиболее предпочтительную в стратегическом отношении. Во-первых, Драмский санджак имел выход к морю, что для Англии как морской державы представляло немалую важность. Во-вторых, значение территорий, закрепленных за британскими офицерами, возрастало в случае распространения реформ на Адрианопольский вилайет, не охваченный Мюрцштегской программой[415]. В-третьих, делая выбор в пользу Драмского санджака, Лэнсдаун отказывался от австро-русского предложения включить в сферу британской ответственности Монастирский округ[416]. Деликатность ситуации состояла в том, что на данную область, непосредственно граничившую с Албанией, претендовала Италия, которая, как опасалась Австро-Венгрия, могла использовать ее в качестве плацдарма для наращивания своего влияния в регионе. Доминирование итальянцев на обоих берегах Адриатики Балльплац рассматривал как тяжелейший удар по своим стратегическим позициям. Естественно, Форин Оффис, принимая во внимание острые противоречия, существовавшие между Италией и Австро-Венгрией, стремился углубить раскол между этими двумя партнерами по Тройственному союзу и, соответственно, в самом блоке.

Первоначально на заседании международной военной комиссии в Константинополе (февраль-апрель 1904 г.) было озвучено решение поручить реорганизацию турецкой жандармерии 87 европейским офицерам, наделенным правом отдавать распоряжения, а также планировалось прикрепить к ним дополнительную группу унтер-офицеров[417]. Порта выдвинула ультиматум: максимальное число командируемых европейскими державами офицеров не должно превышать 25 человек[418]. Для того чтобы форсировать процесс, представители великих держав были вынуждены согласиться с этой цифрой[419].

Во главе реорганизации македонской жандармерии был поставлен итальянский генерал Э. Деджиорджис – во многом компромиссная фигура. Лондон настаивал на том, чтобы штабные офицеры, делегируемые великими державами, получали жалование от правительств своих стран и носили национальную униформу, тогда как направленные им в подчинение офицеры и унтер-офицеры принимались на османскую службу[420]. Подобная позиция Форин Оффис диктовалась стремлением снизить зависимость штабных офицеров от турецкой администрации и предоставить им большую свободу действий.

Медиаторские функции Англии наглядно проявились в вопросе реорганизации жандармерии, в частности в определении статуса генерала Деджиорджиса и обязанностей иностранных офицеров. Представители Австро-Венгрии и России высказались за наделение итальянского генерала командными полномочиями. Их английский коллега указывал на предпочтительность формулировки «контрольные» при сохранении командных позиций Деджиорджиса де-факто, т. к. это лишило бы Порту повода для дальнейшей обструкции. Вместе с тем О’Конор решительным образом поддержал требования, предъявленные русским и австро-венгерским послами турецкому правительству по поводу исполнительских полномочий Деджиорджиса и иностранных офицеров: «1) право отдавать приказы османским офицерам и отрешать их от должности в случае неподчинения; 2) исключать из жандармерии трех вилайетов тех офицеров и османских военных, которые не будут признаны пригодными к службе по физическим, интеллектуальным и моральным качествам, а также тех, чья дисциплина вызывает нарекания»[421]. Однако данные требования так и не были полностью удовлетворены Портой[422]. В конечном счете обязанности европейских офицеров сводились к подготовке кадров, инспекции и контролю подведомственных им районов, тогда как командование перекладывалось на турецких военных[423].

Показательно, что британские представители в Турции поддерживали итальянского генерала в его нежелании подчинять деятельность иностранных офицеров австро-русскому контролю[424]. Лондон выступал за координацию действий военных и гражданских агентов, т. е. за взаимное уравновешивание их влияния в деле проведения преобразований в балканских вилайетах[425].