Вторым был лагерь, признававший правительство в Лондоне, но не входивший в его структуры. Это были пилсудчики, Союз польских синдикалистов, группа «Шаньца» или «Звензек яшчурчи».
Третьим —леворадикальный лагерь, в Люблине вставший у власти, в Варшаве он был первоначально распылен, хотя уже с 10 августа вел переговоры об объединении. Поэтому о нем речь далее.
Со своими воззваниями выступили почти все партии и профсоюзы. Лейтмотив был таков: национальное единство стало фактом, Польша сама завоюет свободу, от Европы нужна только справедливость. (Стронництво працы по политическим вопросам не высказывалось.) Центральное руководство профсоюзов ППС-ВРН выступало «за народную, независимую и объединенную Польшу», за равноправные отношения с Россией. Всех рабочих призывали вступать в ППС-ВРН и классовые профсоюзы. Декларация профсоюзного движения заявила, что «трудящаяся Польша» непоколебимо стоит на позициях чистой, честной, искренней демократической идеи, выступает за социальную справедливость и за преобразованную, плановую, общественно руководимую экономику, которая обеспечит работу и благосостояние широчайшим массам. Поддержав объявленную правительством (РЕН) «программу великих общественных, политических и экономических реформ», профсоюзы потребовали полной свободы профессиональных и политических организаций, участия в контроле за экономической жизнью, самоуправлением и т. д. «на основе собственного опыта и наиболее выгодных для людей труда западных образцов» /202;«Rzeczpospolita Polska», 07.08.1944/.
Краевое правительство обещало вскоре издать закон о профсоюзах. 27 августа 1944 г. было опубликовано решение Совета министров о радах закладовых (советах предприятий). Утверждалось, что новый закон должен создавать условия для изменения положения человека труда, сделать его хозяином и на его предприятии, и при определении общего направления развития экономики. Говорилось, что декрет направлен на ограничение власти руководства и собственников предприятий над рабочими во всех вопросах, касающихся труда и его условий. Следовало и обещание, что на государственных, муниципальных и акционерных предприятиях радам закладовым будет предоставлено право контроля за производством. Права рад закладовых могли расширяться в коллективных договорах.
Распоряжение о создании рад закладовых, составленное на основе программы ВРН, являлось попыткой перехватить инициативы у Польского комитета национального освобождения и сделать его акты вторичными. (Этому служило и создание «пролондонской» центральной комиссии профсоюзов.)
Во втором номере «Дневника законов» содержались распоряжения о преобразовании аграрного строя и охране общественной собственности, собственности, не имеющей владельцев, а также вражеского имущества. Последние четыре декрета, появившиеся на свет 28 августа, составлены в духе программы Рады едности народовой.
Документ о «преобразовании аграрного строя» был заявлен как революционное изменение существовавшего общественно-экономического уклада. В нем сообщалось, что аграрная реформа – краеугольный камень соглашения между партиями – начинает осуществляться немедленно. С 1 августа 1944 г. действует распоряжение правительства о принудительном государственном управлении имениями площадью более 50 га и частными лесами более, чем в 20 га. Уполномоченным можно было назначить и собственника, если он сохранил «моральные критерии», т. е. не сотрудничал с оккупантами. Доходов же собственники не лишались. Реформа будет проводиться по закону Сейма с возмещением за собственность. Хотя решения остались на бумаге, но политический эффект они имели, ведь декрет ПКНО об аграрной реформе был принят только 6 сентября 1944 г.
20 сентября Бур-Коморовский издал приказ о преобразовании Армии крайовой в регулярную армию и объединении ее с вооруженными силами на западе в Войско Польское. Все акты были разработаны на основе программ ВРН и Стронництва людового. Генеральная цель была – создание стимула браться за оружие во имя Польши «общественной справедливости труда». Направленность документов против ПКНО звучала в призывах не признавать самозваных правительств и комитетов.
В Москве премьер-министр Миколайчик признался во время переговоров с представителями ПКНО, что все программы его правительства были созданы для конъюнктуры и не обязательны к исполнению. «И декларация 12 августа тоже».