Великие тайны русского престола

Поводом для изменения политики послужило обнародование фактов деятельности компании «Грегер, Горвиц, Коген и Варшавский», снабжавшей русскую армию во время войны 1877–78 гг. с Турцией и допустившей немало злоупотреблений. Эта компания воспринималась современниками как чисто еврейское предприятие, хотя среди ее руководителей было трое евреев, один из которых к тому времени перешел в христианство.

Инициатором антиеврейских ограничений был сформированный в октябре 1881 году «Центральный комитет для рассмотрения еврейского вопроса» под председательством товарища министра внутренних дел Готовцева.

В решениях комитета говорилось, что нужно вернуться к традиционной русской политике, согласно которой евреи считаются инородцами.

Однако провести новые антиеврейские ограничения законодательным путем в самодержавной России конца 19 века было не так уж просто: необходимо было, чтобы эти законопроекты были приняты Государственным Советом и одобрены Сенатом. И там, и там находились люди, отобранные прежним монархом и разделявшие прежние взгляды.

В этих кругах считалось, что намерение Александра II о подготовке всеобщей реформы законодательства о евреях в сторону отмены всяких ограничений нужно выполнить.

Напрямую перечить желанию покойного императора не хотел и Александр III, поэтому считалось, что через такую реформу проводить надо, но в далеком будущем — сроков никто не ставил. Пока же решено ограничиться временными мерами.

Однако и такие временные меры, в корне противоречившие намерениям прежней власти, не могли пройти через Государственный Совет и Сенат.

Поэтому нашли другой путь, и там, где какое-либо ведомство видело, что его законопроект не пройдет обычным путем, в ход шло утверждение временных Положений или Правил комитетом министров или лично императором. Которые по закону действовали до принятия постоянного законодательства.

Именно для этого в мае 1882 года в России были введены через комитет министров «Временные правила», касавшиеся исключительно прав еврейского населения России. Временные правила не были каким-то неизменяемым документом и менялись по мере желания центральных властей.

Согласно этим правилам, евреям запрещалось вновь селиться в сельской местности, приобретать недвижимое имущество вне местечек и городов в черте оседлости, арендовать земельные угодья, торговать в воскресенье и христианские праздники, евреям, жившим в деревнях. Спустя еще пять лет им запретили переезжать из одной деревни в другую.

ВП были обязательны для 15 губерний черты оседлости, исключая Царство Польское. Фактически евреям даже сократили черту оседлости, поскольку ограничили их проживание рамками местечек и городов, в том числе в пределах черты оседлости. А в 1887 году практически были введены элементы крепостничества. ВП были отменены только в марте 1917 г. решением Временного правительства.

Это был еще мягкий вариант: комитет и министр внутренних дел граф Н. Игнатьев предлагали запретить евреям снова, как это было в начале века, запретить евреям торговать спиртным в деревнях и лишить евреев-ремесленников права повсеместного жительства в империи.

Последствия введения ВП не замедлили сказаться. Теснота в еврейских кварталах становилась ужасающей, но новые населенные пункты, возникавшие возле новых заводов и фабрик, а также вдоль железных дорог, не признавались по закону городами или местечками и евреев туда не пускали.

На юге Украины во множестве строили гигантские металлургические заводы на десятки тысяч рабочих мест, но евреям и там не было места и работы.

Тем не менее, местные власти, почуявшие изменение политики императора в отношении евреев произвольно толковали ВП, ужесточая ограничения, с чем весьма активно боролся Сенат.

Евреев обязывали жить в тех селах, где их застало введение ВП, отлучка на короткий срок могло привести к высылке еврейской семьи за нарушение запрета «вновь селиться вне городов и местечек». Евреям запрещали покупать новые дома и пр.

Губернские власти рьяно взялись за переименование местечек в деревни, чтобы сократить переливание туда еврейского населения. В одной лишь Херсонской губернии единым махом переименовали в деревни шестьдесят три местечка. В 1887 г. из черты оседлости были исключены Таганрог и Ростов-на-Дону.

Параллельно вводились ограничения в праве евреев на образование. Поскольку, считал Победоносцев, университеты существуют на налоги населения, а евреи составляют лишь пять процентов, то будет несправедливо, если при их генетической склонности к наукам они займут 95 процентов мест в университетах вместо русской молодежи, более ленивой в этом отношении.

Таким образом, в 1886 г. была введена в России процентная норма для приема евреев в ВУЗы. В пределах черты оседлости процентная норма составляла для мужских гимназий и университетов в размере 10 % от всех учеников, в остальной части России — 5 %, в столицах — 3 %.

Данные циркуляры были также выпущены в обход Госсовета через комитет министров «впредь до пересмотра всех законов о евреях», причем предполагалось, что права евреев будут не сокращены, а расширены.