Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны

Не осознавая, что он говорит что-то новое или спорное, президент Рейган радикально пересмотрел американскую оценку в своем неожиданном заявлении в марте 1982 года. Он сказал: "Правда в том, что, по большому счету, Советский Союз имеет определенное превосходство". (Он также сказал: "Как вы все знаете... [существует] окно уязвимости", что позже было прямо опровергнуто комиссией Скоукрофта). Даже такие ветераны, жесткие критики разрядки и алармисты в отношении военной ситуации, как сенатор Генри М. Джексон, бывший министр обороны Джеймс Р. Шлезингер и Збигнев Бжезинский, сказали

они не разделяли точку зрения Рейгана, и даже Уайнбергер до этого момента никогда не утверждали о советском превосходстве.

Гораздо более значительная переоценка произошла в 1983 году. Центральное разведывательное управление на обычных слушаниях в Конгрессе в сентябре 1983 г. без лишнего шума сообщило, что вопреки утверждениям министра Хейга и министра Уайнбергера (и двух предыдущих министров обороны) новые и более качественные разведданные позволили сделать вывод о том, что с 1976 по 1981 г. (позднее срок был продлен) советские расходы на оборону сократились с 4-5-процентного реального роста в год в начале 1970-х гг. до среднего 2-процентного роста, и что "закупки военной техники [оружия] - крупнейшей категории расходов на оборону - были почти неизменными в 1976-81 гг.... [и эта тенденция], похоже, сохранилась и в 1982, и в 1983 годах". "Разрыв в расходах", который подчеркивала администрация Рейгана, был сглажен ее собственными оценками разведки. Однако администрация умолчала об этом изменении и просто переключилась на другие аргументы в пользу продолжения наращивания военного потенциала.

Между тем, без прямой корреляции или измеримого влияния этих противоречивых указаний на относительную военную угрозу, американское общественное мнение претерпело значительные изменения. Во второй половине 1970-х годов опросы общественного мнения показали переломный момент, когда все большее число людей считало, что Соединенные Штаты тратят на оборону не слишком много, а слишком мало. К моменту выборов 1980 года общественные настроения решительно поддерживали увеличение американских оборонных усилий. Но в 1981-1982 годах произошел радикальный сдвиг. В 1981 году более половины опрошенных - 51 процент - считали, что США тратят на оборону слишком мало, а не слишком много. 22 процента считали, что расходы примерно соответствуют норме, и только 15 процентов полагали, что тратится слишком много. К 1982 году, в результате резкого разворота, только 19 процентов считали, что тратится слишком мало, 36 процентов считали, что слишком много, и еще 36 процентов считали, что тратится примерно столько же. В другом опросе 1982 года, после замечания президента Рейгана, 41 процент считал, что Советский Союз в военном отношении превосходит Соединенные Штаты, еще 41 процент считал эти две державы примерно равными, и только 7 процентов считали, что Соединенные Штаты превосходят. К 1984 году только 27 процентов считали, что Советский Союз превосходит США, 57 процентов считали, что эти две державы примерно равны, и только 10 процентов считали, что США впереди. Корреляция внешнеполитических суждений в таких опросах непоследовательна. В 1984 году две трети (67 процентов) считали, что Советский Союз использовал разрядку, чтобы усыпить бдительность Соединенных Штатов и нарастить свою военную мощь, и в то же время большинство тех же людей считали, что разрядка в период Никсона-Киссинджера была лучше, чем ситуация при Рейгане (49 процентов против 37 процентов несогласных).

В целом, американская общественность и Конгресс в 1981-82 годах продолжали поддерживать некоторое наращивание военной мощи, но в последующие годы они все чаще ставили под сомнение как предпосылки этой политики, так и ее результаты. Разоблачения о расточительных расходах Пентагона вызвали сомнения в политике.      определяемой скорее по расходам, чем по возможностям, обеспечиваемым этими расходами.

Как ни странно, показатели якобы снижающегося стратегического потенциала Америки, которые так часто приводились в обвинение прошлым администрациям, продолжали снижаться: количество стратегических средств доставки, боеголовок и мегатоннажа, по мере того как старые B-52 и ракеты "Титан" и "Пола1ис" выводились из состава вооруженных сил. Новые программы, включая те, которые были начаты еще до администрации Рейгана, конечно, постепенно приводили к увеличению реальных возможностей.

 

Открытие дипломатического диалога

 

Госсекретарь Хейг не только быстро установил свою власть в Вашингтоне, но и быстро открыл дипломатический диалог с советским лидером. Кроме того, он стремился установить американские позиции и предпринять другие действия, призванные косвенно способствовать такому диалогу, произведя на советских лидеров впечатление американской воли и силы.