Власть и общество: избирательные реформы и их восприятие в Великобритании в последней трети XIX века

Однако по ходу переговоров Солсбери был вынужден отказаться от первого и второго предложений. По вопросу о столице маркиза Солсбери поддержал Дилк, выступивший за создание в Лондоне нескольких административных округов с одним мандатом[480].

Вся эта так называемая операция проходила под ревностным взглядом радикалов. Пытаясь успокоить их фракцию, Гладстон в письме к Брайту давал заверения, что «в частных переговорах, которые сейчас ведутся, либеральные принципы будут сохранены и не подвергнутся опасности»[481]. В течение следующих двух недель процесс переговоров шел стабильно. Естественно, ходили слухи о непонимании, но со временем стало ясно, что основа компромисса уже достигнута. Было решено, что вначале оппозиция удостоверится, что билль о перераспределении будет составлен из одобряемых ими пунктов и лишь затем пэры пропустят билль о правах.

Радикалы тут же выразили протест, что правительство подверглось унижению, идя на условия по биллю о перераспределении до принятия билля о правах. Либерал Лоусон яростно негодовал в палате общин «об унизительной капитуляции, когда старик (Гладстон. – Е.Н.) ползает на коленях перед пэрами»[482]. Более ответственные либералы заявили, что их лидеры пошли лишь на незначительные уступки. Дилк, выступая на одном из заседаний парламента, произнес: «Мы должны поступиться нашим мнением в вопросе о перераспределении ввиду огромного преимущества от такого крупного мероприятия, как предоставление избирательных прав»[483].

«Билль – убийца»[484]

Маркиз Солсбери, выступая в палате общин и в партийной прессе, заявил, что «капитуляция премьер-министра» – это сильно режет слух и не годится для переговоров. «Уступки» – было бы лучше. В целом консерваторы были довольны результатами переговоров. На противоположном полюсе – у либералов – царило ярко выраженное чувство удовлетворения. По воспоминаниям современников, герцог Ричмонд пребывал в восторге, от того что все трудности преодолены. Морли, обращаясь 25 ноября к либералам Лидса (так называемые «600 из Лидса», количество либералов, проживающих в Лидсе), заявил, что он не видит унижения либералов, о которых, как он слышал, говорят и тори, и сами виги[485]. «Контемпорари Ревю» восторженно комментировал: «теперь, когда обе партии будут выступать в единстве, не возникнет никаких серьезных препятствий»[486].

24 ноября Норткот подготавливал своих сторонников в клубе Биконсфилд к грядущим переменам. Норткот предупреждал коллег, что, когда билль о перераспределении будет внесен в палату общин, многих испугают его положения. Однако тори должны заботиться прежде всего об интересах страны[487]. В это же время Солсбери проводил совещание со своими соратниками на Армингтон-стрит, чтобы обсудить билль о перераспределении. Представляется убедительной точка зрения английского историка Э. Джонса, полагавшего, что совещание проводилось слишком поздно и только из вежливости, чтобы не допустить каких-либо незначительных поправок[488].

26 ноября переговоры продолжились. Маркиз Солсбери выступил с предложением использовать места с одним членом не только в Лондоне, как он предлагал ранее, а повсеместно. Единственным исключением Солсбери назвал Лондон-Сити. Черчилль поддержал эту идею и предложил ввести принцип «один человек – один округ», который стал бы основой всего билля. Позднее один из рядовых тори назвал этот процесс «быстрым скатом к красной республике»[489]. Вместе с этим Солсбери вновь поднял вопрос о минимуме населения, необходимом для того, чтобы избежать слияния округов, и предложил цифру 20 000 человек. Однако его предложение не встретило широкой поддержки[490].

После недельного перерыва обе палаты снова собрались, и Гладстон в короткой речи представил палате общин результаты переговоров. Оказалось, что билль, представленный Гладстоном, был расширен под влиянием Солсбери[491]. Основные пункты билля были следующими:

– во-первых, по плану «А» было решено лишить избирательных прав все населенные пункты с населением до 15 000 человек. Некоторые, подобные Крикладу, Шохан, Сэндвич, Макклезфилд и другие должны будут влиться в соответствующие подразделения графства или округа;

– во-вторых, по плану «Б» все города с населением до 50 000 тысяч человек должны быть представлены не более чем одним депутатом палаты общин[492].