Сначала рассматривался вопрос о том, чтобы сделать армию Горбатовского самой мощной по сравнению с другими объединениями фронта. Предполагалось, что эта армия сможет перейти в наступление на юг из района Риги и на запад из Якобштадта. Но после падения Ковно и в связи со все более нарастающей угрозой важному транспортному центру – Вильно первоначально предназначенные для этой армии фронтовые резервы были перенацелены с юга в 10-ю армию, а сама армия осталась в составе Западного фронта, так как ее задачей стала защита правого фланга фронта при постоянном отступлении наших войск.
Когда 22 августа Горбатовский со штабом прибыл на нескольких эшелонах в Венден (ныне – Цесис. –
Командир XXVIII корпуса генерал Кашталинский Н.А. был высоким мужчиной стройного сложения, отменным бойцом, который отличился еще в боях под Йалу и Ляоянем. Примерно в семь часов вечера 10 сентября я нашел его и часть офицеров его штаба в домике, расположенном примерно в одной миле от передовой, там, где располагались штабы дивизий и полков. Над нашими головами пролетали немецкие и русские снаряды. Он пояснил мне, что считает важным, чтобы солдаты, которых у него осталось на левом берегу всего 4,5 тыс. человек, чувствовали его близкое присутствие. Тогда они смогут выдержать натиск немецкого наступления, а для генерала было важно любой ценой удержать позиции до подхода на его левый фланг XXIII армейского корпуса. К 3 сентября подошли части II Сибирского корпуса (15 тыс. штыков), которые заняли оборону на северном берегу Двины между Ригой и Якобштадтом. После прибытия XXIII армейского корпуса, который полностью выгрузился из эшелонов 12 сентября, после чего выдвинулся на левый фланг XXVIII корпуса, где сменил кавалерийские части, рубеж обороны на нижней Двине относительно стабилизировался. К середине сентября в распоряжении Горбатовского было не меньше войск, чем у противника, но от идеи наступления пришлось временно отказаться, поэтому он сосредоточился на укреплении Рижского и Якобштадтского плацдармов.
5 сентября командование войсками на фронте принял русский император, о чем объявил в приказе по всей армии: «Сегодня мне пришлось принять на себя верховное командование всеми войсками, действующими на театрах войны на море и на суше. Твердо уповая на милость Божью, будучи полностью уверенным в нашей окончательной победе, мы должны выполнить свой святой долг до конца защищать нашу страну. Мы не посрамим Русскую землю».
Через два дня великий князь Николай вместе с начальником его штаба Янушкевичем оставил Ставку в районе Могилева и отбыл к месту нового назначения главнокомандующим войсками на Кавказе.
Бывший генерал-квартирмейстер Данилов получил должность командира XXV армейского корпуса.
Генерал Алексеев, бывший командующий Западным, а затем Северо-Западным фронтом, стал начальником штаба в Ставке императора в Могилеве. В качестве генерал-квартирмейстера он захватил с собой туда генерала Пустовойтенко М.С.
Вместо Алексеева командующим Западным фронтом был назначен командующий 4-й армией генерал Эверт. Командование 4-й армией принял генерал Рагоза А.Ф. Вскоре Эверт поссорился со своим начальником штаба Гулевичем, и тот был «направлен в распоряжение Северного фронта», где получил назначение на должность командира XXI армейского корпуса.
Начальником штаба к Эверту был назначен генерал Квицинский из 2-й армии, а генерал-квартирмейстером стал генерал Лебедев П.П.