Вся Отечественная война 1812 года. Полное изложение

В период с 1808 по 1810 г. были осуществлены некоторые полезные мероприятия в этом направлении. Военно-походная канцелярия была подчинена военному министру, Военная коллегия получила большую самостоятельность. Улучшилось строевое управление войсками: командиры дивизий получили специальное «Положение», расширявшее их права и освобождавшее военное министерство от ряда мелких дел, таких, как утверждение в должности командиров рот и эскадронов, увольнение офицеров в отпуск, выдача разрешения офицерам вступать в брак и т. п.

1 января 1810 г. был издан указ об образовании Государственного совета в составе четырех департаментов. Департамент военных дел возглавил А. А. Аракчеев, а на пост военного министра был назначен генерал М. Б. Барклай-де-Толли, который и проводил дальнейшую реорганизацию центрального военного управления. В мае 1811 г. комитет С. С. Апраксина был распущен, вместо него была образована «Комиссия для составления военных уставов и уложений» под руководством М. Л. Магницкого. Эта комиссия действовала более энергично. Она разработала ряд важных положений, в частности «Учреждение военного министерства».

По новому «Учреждению» военное министерство включало в свой состав семь департаментов: артиллерийский, инженерный, инспекторский, аудиторский, провиантский, комиссариатский, медицинский, канцелярию министра и его совета. Все другие органы были упразднены. Военному министру предоставлялась вся исполнительная власть и право входить в Государственный совет с проектами изменения законов или издания новых. Кроме того, при военном министерстве были образованы Военно-ученый комитет, Военно-топографическое депо, Особая канцелярия и ряд комиссий по сбору и составлению военно-исторических материалов, производству геодезических работ и т. п.

Новое «Учреждение» имело ряд положительных сторон, но не ликвидировало некоторых недостатков, что сказалось в ходе Отечественной войны 1812 года. В составе министерства не была предусмотрена квартирмейстерская часть, а эти функции осуществляло Военно-топографическое депо; комиссариатский и провиантский департаменты существовали раздельно, а медицинская и ветеринарная службы, наоборот, были объединены в одном управлении. Главным же недостатком была излишняя централизация управления.

Новая организация центрального управления вошла в силу в феврале 1812 года, а в начале марта закончена перестройка аппарата управления[244]. С этого времени и прекращается существование Военной коллегии.

Полевое управление. Полевое управление войсками до 1812 года осуществлялось на основе положений «Устава воинского» 1716 г. Прогрессивный для своего времени, этот устав к началу XIX в. утратил свое значение. Выработка нового полевого устава, отвечающего современному способу ведения войны и боя, была возложена на «Комиссию по составлению военных уставов и уложений»[245]. Комиссия изучила все действующие полевые наставления России, Пруссии, Австрии и Франции. Деятельность Комиссии была плодотворной. Ее результатом явился полевой устав, превосходивший по своим качествам уставы, существовавшие в Западной Европе, и полностью отвечавший новому, прогрессивному способу ведения войны. С изданием в 1812 г. этого устава, названного «Учреждение для управления большой действующей армии», старый «Устав воинский» 1716 г. терял свою силу.

Согласно «Учреждению», главнокомандующий большой действующей армией пользуется неограниченной властью в армии, так как он «представляет лицо императора» и облекается императорской властью[246]. Впервые главнокомандующий получил ту «полную мочь», о которой в свое время мечтали П. А. Румянцев и А. В. Суворов. Главнокомандующий управляет армией через Главный полевой штаб, состоящий из четырех «главных отделений»: Управления начальника Главного штаба; Полевого артиллерийского отделения; Полевого инженерного отделения; Интендантского отделения[247].

Хотя все начальники отделений (управлений) подчинялись непосредственно главнокомандующему, все же преобладающее значение имел начальник Главного штаба. Через него передавались все распоряжения главнокомандующего, он вступал в командование армии в случае смерти или болезни главнокомандующего; в распоряжении начальника штаба находились дежурный генерал и генерал-квартирмейстер. Дежурный генерал ведал строевой, тыловой, военно-санитарной, полицейской и военно-судной частями армии; в ведении генерал-квартирмейстера находилась оперативная часть. Генерал-интендант ведал всеми видами довольствия (обеспечением продовольствием, фуражом, снаряжением и т. п.).