Вторая война за независимость США. Соединенные Штаты против Британской империи: сражения на суше и на море

В первые две недели октября члены американской делегации столкнулись с тем неприятным фактом, что Вашингтон был взят, а в скором времени могли прийти вести о падении Балтимора и о победе Превоста в Нью-Йорке. На этом фоне они согласились включить в договор пункт о возвращении положения индейцев к ситуации 1811 года. Уступка была невелика, поскольку не значила ничего, кроме того, что позволяла британцам успокоить свою совесть. Последнее реальное сопротивление индейцев на Старом Северо-Западе было сломлено в битве на Темзе, и никакие разговоры в Генте не могли вернуть ситуацию к довоенной.

В середине октября, когда американским переговорщикам ситуация виделась в самом черном свете, пришло известие о том, что Превост отступил в Канаду, а генерал Росс убит под Балтимором. Несмотря на то что двое членов американской делегации по-прежнему выдвигали существенные возражения, новости сделали возможной договоренность, которая не предполагала потери американской территории. Сначала это было неочевидно, поскольку 18 октября Батерст предложил в качестве основы для мира uti possidetis[16]. Он утверждал, что если допустить изменения, то форт Ниагара, Микилимакинак и часть Северного Мэна останутся владениями Британии. Американские представители возражали против этого и предлагали взаимное восстановление территории. 3 ноября британский кабинет министров собрался, чтобы обсудить ситуацию в Америке, и принял решение просить герцога Веллингтона высказать свое мнение о военном аспекте ситуации, а также предложить ему пост главнокомандующего в Канаде.

Ответ Веллингтона стал решающим. Он считал, что без военно-морского контроля над Великими озерами его присутствие в Канаде почти ничего не даст. Говоря более прямо, он утверждал, что с учетом нынешней военной ситуации в Америке у Британии нет никаких оснований требовать каких-либо территориальных уступок. Когда величайший из британских генералов выражал так мало надежды, у британского правительства не оставалось причин ждать каких-то внезапных перемен фортуны в Америке. Учитывая углубляющиеся разногласия между Британией и Россией на Венском конгрессе и то, что общество не испытывало энтузиазма относительно этой далекой войны, Британии не оставалось ничего иного, как готовиться заключить мир без территориальных приобретений.

Но даже теперь прошел месяц, прежде чем было достигнуто согласие, поскольку имелись сложности с двумя положениями, унаследованными от мирного договора 1783 года: право британцев осуществлять навигацию по Миссисипи и американское право высаживаться и вялить рыбу в британских владениях. Сначала Британия заявила, что последнее положение утратило силу вследствие войны 1812 года и теперь является предметом переговоров, но такая концепция была абсолютно неприемлема для уроженца Новой Англии Джона Куинси Адамса. В дальнейшем добавились трудности, связанные с разногласиями внутри американской делегации. Представителя Запада Генри Клея не волновала перспектива отказа от рыболовного права, но он не желал соглашаться с сохранением британского права на навигацию по Миссисипи. Даже заявление о том, что эти положения станут предметом будущих переговоров, они оказались неприемлемы для американских переговорщиков, и в конце концов вопрос сняли с повестки дня, просто умолчав об этих положениях в окончательном тексте договора.

После того как переговорщики преодолели трудности, просто проигнорировав их, оставалось только объявить об окончании войны. Соединенные Штаты допустили насильственную вербовку, и весь вопрос о правах нейтралов остался без упоминания, а британцы оставили всякую надежду на территориальные приобретения. 24 декабря 1814 года договор наконец был подписан на основании восстановления status quo ante bellum[17]. Единственным исключением стали острова в заливе Пассамакуодди, которые Соединенные Штаты считали частью Мэна, а Британия – частью своих колоний. Судьбу этих островов должны были решить представители, по одному от каждой из сторон. Если они не договорятся, их отчеты предполагалось передать для принятия решения третьей стороне. Также предполагалось, что будут назначены представители для урегулирования пограничных проблем на канадско-американской границе, которые возникли из-за неадекватных географических представлений во время заключения договора 1783 года в Париже.