Защита интересов предпринимателей потребительского рынка

   Действительно, Федеральный закон «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля» немного изменил расстановку контролирующих сил на правовом поле предпринимательства, но ничего не изменил по существу для самих предпринимателей. Произошла очередная «перегруппировка сил и средств» корпуса контролирующих структур. Милиционерам теперь запрещено проводить проверки малого и среднего бизнеса, этим делом занимаются только контролирующие органы под надзором прокуратуры, который, впрочем, прокуратура осуществляла и раньше. За сотрудниками же органов внутренних дел сохранены полномочия выявлять злоупотребления со стороны этих самых контролирующих органов, пожарных, таможенников, чиновников и других нечестных на руку служащих, что само по себе немало. При этом, как сообщил один высокопоставленный руководитель Министерства внутренних дел в средствах массовой информации, данный Закон не внес серьезных изменений в деятельность их подразделений и ограничений права и возможности органов, а, наоборот, способствовал положительным сдвигам в работе. С этим утверждением, безусловно, согласятся и сами сотрудники соответствующих подразделений органов внутренних дел. Освободившись от контрольных функций, милиционеры смогли полностью посвятить себя настоящей работе, в том числе сконцентрироваться на проведении оперативно-розыскных мероприятий. Многие предприниматели из числа малого и среднего бизнеса уже хорошо узнали, что это такое. Теперь, если милиционеры получают информацию о том, что организация или индивидуальный предприниматель нарушает законодательство, они обязаны проверить поступившие к ним сведения в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». На основании этого Закона они могут проводить обследование помещений, изымать документы и делать достаточно много других нехороших для бизнеса действий. Никаких санкций прокурора или решений суда для такой деятельности не требуется. После завершения проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы передаются в следственные органы для возбуждения уголовного дела. При этом многие бизнесмены и даже их адвокаты пока не уловили особенности Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля» и путают понятия проверок и оперативно-розыскных мероприятий, считая, что милиционеры вообще не могут появляться в их организациях. Правда, этот пробел в правовом образовании быстро исчезает, вытесненный пониманием своего процессуального положения. О возрастающих угрозах для предпринимателей свидетельствуют цифры и факты уходящего 2010 года, которые приводят сами правоохранительные органы. Но именно поэтому, прежде чем их приводить, необходимо сказать, что в правоохранительных органах действительно идет война за чистоту своих рядов и «чужих» среди сотрудников органов выявляют чаще всего службы собственной безопасности этих структур. Так, например, каждые девять из десяти задержанных взяточников в МВД – результат именно внутрисистемной работы. Открытой для общественности и прессы является деятельность Департамента собственной безопасности МВД России, возглавляемого генерал-лейтенантом милиции Юрием Драгунцовым. Именно статистика ДСБ свидетельствует об активной борьбе с правонарушениями в самой милиции. По данным Департамента за 2009 год, к уголовной ответственности было привлечено 4202 милиционера. Также нужно отметить, что МВД России – единственное ведомство, открыто заявившее показатели о нарушениях законности своими сотрудниками. По содержанию большинство обращений, поступающих в Департамент собственной безопасности МВД, связано с неправомерными действиями руководящего звена органов внутренних дел, значительный объем жалоб поступает от предпринимателей и связан с нарушениями сотрудниками милиции в процессе расследования уголовных дел и проведением проверок финансово-хозяйственной деятельности коммерческих структур, что свидетельствует о продолжающемся давлении на бизнес. Одновременно можно констатировать следующие негативные тенденции: преступления в отношении предпринимателей становятся более тяжкими, методы изъятия денежных средств у бизнесменов разнообразнее, а размеры требуемых сумм все значительнее. При этом никто из предпринимателей сегодня не застрахован от того, чтобы попасть под пресс рейдеров, коррупционеров, сотрудников правоохранительных и контролирующих структур, которые часто действуют во взаимодействии друг с другом и с привлечением членов преступных сообществ. Противостоять таким «наездам» в одиночку практически невозможно. Для защиты своих интересов предприниматели должны также объединяться, заключая «союзы» с активными правозащитными организациями, честными и принципиальными общественными и политическими лидерами, чтобы, объединяя усилия, противостоять угрозам бизнесу.